张福刚

(河南财经政法大学法学院，河南郑州450002)

俄罗斯反贪污贿赂立法及其对我国的启示

张福刚

(河南财经政法大学法学院，河南郑州450002)

新颁布的《俄罗斯反贪污贿赂法》在推进俄罗斯反腐败进程中迈出了关键的一大步，该法规定了一系列很有特色的反贪污贿赂制度。如何加强中国的反贪污贿赂立法工作，走制度反腐之路，俄罗斯的经验和做法或许能给我们一些有益的启示。

俄罗斯;反贪污贿赂法;启示

一、俄罗斯反贪污贿赂法的立法背景

1991年12月，苏联解体，俄罗斯从此进入了社会经济转型和政治体制改革的历史时期。在此期间，俄罗斯在政治和经济发展上都取得了显著成就。但是，从上世纪中期开始至今，腐败，这一被称为侵蚀人类社会肌体的“政治之瘤”，始终是困扰俄罗斯的一大顽疾。根据国际反贪组织“透明国际”公布的调查，2001年以来，俄贪污受贿案增加了7倍。2005年，在腐败程度上俄罗斯更是和塞拉利昂、尼日尔、阿尔巴尼亚并列。社会调查表明，俄有80%以上的官员受贿，而且俄腐败官员的贪污所得金额高达1 200亿美元，相当于俄国家年度财政预算的三分之一。仅2007年一年，与腐败有关的犯罪案件就多达10 500起。为此，俄原总检察长乌斯基诺夫曾一针见血地指出:“腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根，与恐怖主义一样是俄罗斯之大害。”［1］

当然，俄罗斯从没有停止过解决腐败问题的努力，从叶利钦到普京，掀起过一轮又一轮的“反腐风暴”。同时，俄罗斯还制定了《预防腐败产生法》，通过了禁止检察官介入私人诉讼、限制法官对腐败指控享有豁免权的法令，并对《违反行政法》等法律进行修改和补充，以最大限度地杜绝权钱交易和以权谋私的行为。……