崔长勇

(郑州轻工业学院政法学院,河南郑州450005)

城市公用事业民营化中强化政府责任的路径选择

崔长勇

(郑州轻工业学院政法学院,河南郑州450005)

为保障公用事业民营化健康运行,政府必须承担相应的责任。政府在民营化中的责任主要体现在维护公共利益、建立监督机制、创造发展环境等方面。为促使政府更好地发挥作用,必须强化和完善政府责任。强化政府责任的路径主要有树立民本位理念,倡导公共利益导向,健全民营化的法律法规体系,完善公众参与机制。

公用事业;民营化;政府责任

20世纪70年代以来,世界各国掀起了声势浩大的行政改革浪潮,公共服务市场化改革成为一种趋势,公用事业的民营化被政府部门提上了议事日程。公用事业民营化改革,实质上是政府行政改革的一部分,是政府不断放松规制和重建规制的过程。它体现了政府治理理念的演进、政府职能的转变和政府治理方式的发展。民营资本的大量注入,增加了投资规模,使市政公用事业建设获得迅猛发展。政府作为公共利益的代表,在公用事业民营化进程中应该明确职能,合理定位。

一、城市公用事业民营化

城市公用事业在城市发展中具有非常重要的作用,城市公用事业民营化问题也是学术界关注的热点问题。城市公用事业是城市经济、社会发展的重要条件,也是城市文明进步的重要体现。城市公用事业为城市生产和生活提供水、电、气等公共产品或公共服务,包括供水、供电、供气、城市道路、污水处理、园林绿化、公共交通等等,大多数是与城市居民息息相关的城市基础设施和市政工程,具有明显的基础性、先导性、外部性和自然垄断性。……