○周 蕾 （江苏广播电视大学 江苏 南京 210036）

一、推行公务卡制度的原因、背景及实施状况

近年来，我国公务消费领域存在着一定程度的不正之风与腐败现象，各地公务消费耗费巨大。根据部分地方政府的调查数据表明，公务消费已经在财政支出里面占到相当大的比重，其中大量开支是各种接待费支出、差旅费用及其他公务费用。公务费用支出的急剧增长，导致了财政资金的严重浪费，也损害了党政机关公务人员在人民群众心中的形象。

2007年5月，为深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理，财政部、人民银行联合召开了全国公务卡应用推广工作会议，制定了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，要求中央预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，原则上使用公务卡结算，以规范中央预算单位工作人员日常公务支出和财务报销行为。

根据暂行办法，公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式，对于差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，使用公务卡支付结算。

2007年7月26日，财政部宣布，从2007年7月起，在中纪委、中科院、和宋庆龄基金会3家单位首批试行中央预算单位公务卡制度，并于2008年在所有的中央预算单位推行公务卡管理，2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。目前，公务卡制度除了在中央预算单位实施之外，用公务卡取代现金支付的公务消费方式已经在重庆、四川、山东、浙江、湖北和江苏等地推广。……