范炳良

（常熟理工学院 管理学院，江苏 常熟 215500）

地方政府危机信息管理能力是地方政府在危机管理中对危机信息的搜集、整理和发布等所表现出来的较为稳定的特征与水平，是地方政府危机管理能力的重要组成部分，它对危机管理起着十分重要的基础作用。然而，地方政府危机信息管理能力的现状与构建和谐社会、保持社会稳定发展的要求还有很大的差距；因此，研究思考地方政府危机信息管理能力的问题及对策十分必要。

一、地方政府危机信息管理能力存在的问题

近年来，我国各级地方政府在危机信息管理方面取得了一定成绩，不少地方政府还颁布了类似政府信息管理条例的文件，这为地方政府加强危机信息管理提供了有利条件；但有关规范还只是停留在文字上，对怎样执行，尤其在政府危机信息管理能力建设方面还远未达到预期效果，主要存在以下问题：

（一）地方政府危机信息管理的社会基础比较薄弱

首先是全体社会成员的危机意识较为薄弱，缺乏忧患意识与危机意识，这就使政府危机管理中的初始化管理缺乏源头；其次是社会组织没有相应的应急预警机制，就更加不用说事关政府危机信息管理的内容了；再次是地方政府管理社会一直以不出事为底线，这种消极的管理理念不可能把危机信息管理提到议事日程上来，诸如有些地方政府对危机的发生抱有侥幸心理，对业已存在的危机信息不仅不及时处理、发布，而且还“你好我好大家好”，对危机信息讳疾忌医或麻木不仁，这使得整个社会公共危机信息管理的基础十分薄弱；……