程志高

(四川广播电视大学 思想政治教育办公室,四川 成都 610073)

一、当前社会管理的基本特征

1.社会管理主体的多元化

随着中国社会主义市场经济体制的逐步完善和公共社会的成长壮大,社会管理主体由传统的政府单一主体向政府、社会中介组织、公民等多方参与的多元化方向发展,呈现出多元化的特征。尤其是进入新世纪以来,中国的慈善事业基金会、非盈利组织等社会组织得到较快发展,并不断参与到社会管理的各个方面。截至2009年底,中国依法登记的各类社会组织已经达到43.1万个,而实际存在的社会组织数量远远大于这个数字,①目前实际存在的社会组织数量是非常惊人的,但具体数据表述不一。新京报评论周刊2010年6月18日发表的《什么是“社会管理”》一文指出,“根据清华大学、中央编译局和北京大学从事的社会组织的调查,未经民政部门登记的维权组织和临时社会组织超过100万个”。但俞可平教授在中国社会创新奖启动仪式上发表讲话时指出,实际存在的社会组织可能超过300万个(《中国要进行社会创新培育公民社会》,人民网2010年5月26日电)。且每年都在以10%～15%的速度递增。各级政府也逐步建立起公民和社会组织参与社会管理的渠道,包括选举制度、听证会制度、信息公开制度、公民参与立法制度、民意调查制度、社区自治制度、信访制度、政府热线等。社会组织在政治、经济、社会、民生等各个领域都发挥着积极作用。在沿海一些发达省市,社会组织已经从传统的公益事业领域进入到参政议政层面,其中具有代表性的如浙江温岭的“民主恳谈会”、深圳的“行政听证制度”等。……