颜 宏 向秀华 文雪梅（重庆三峡学院民族学系，重庆，404100）

农村三无人员集中供养制度的问题与思考

颜 宏 向秀华 文雪梅（重庆三峡学院民族学系，重庆，404100）

社会主义新农村建设中要提高“三无人员”的生活质量，让他们“老有所养、居有其屋、乐有其所、病有所医”，单纯依靠现行的供养方式是不够的。在此主要针对农村三无人员集中供养制度的必要性、农村三无人员集中供养制的现状进行了分析，提出了关于完善农村三无人员集中供养制的途径。

社会保障；三无人员；集中供养

三无人员是指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养义务人的公民。目前，我国“三无人员”的供养方式主要有三种，即自养、分散供养和集中供养。而其中，集中供养是最为人所推崇的方式之一。

一、三无人员集中供养的必要性

（一）提高农村三无人员的生活质量

“三无人员”的供养方式主要有三种，即自养、分散供养、集中供养。自养就是通过自己力所能及的劳动、邻里救助、旧年积蓄等来保障生活。以自养为养老方式的人存在着自保无力、社保缺乏、孤苦无依、居无定所、食无饱餐的问题，是目前最弱势、最无助、最没有保障、生活最凄惨的群体。分散供养是指纳入五保供养范围的老人却选择自行居家养老的养老方式。这种养老方式只能够满足基本的食粮需求，其他方面均无保障。集中供养是指纳入五保供养范围的老人在敬老院、五保村等地集中养老。这种养老方式的保障标准则相对而言比较高，能够满足粮食需求、住房需求。……