范俊丽（中北大学人文社会科学学院，山西太原，030051）

小产权房面临的法律困境及其出路探讨

范俊丽（中北大学人文社会科学学院，山西太原，030051）

小产权房一直是社会关注的热点问题。虽然从目前来看是不合法的，但是小产权房却依然购销两旺。就其根源主要是土地相关法律制度在立法、执法和司法上都存在一系列的法律困境，以此在对小产权房面临的法律困境分析的基础上，提出了小产权房合法化的途径，其中关键是要建立城乡统一的土地制度以及防止政府公权力的异化。

小产权房；土地使用权；法律困境；公共利益

一、小产权房的界定

严格来说，小产权房其实并不是一个法定的概念，它只是人们对特定的一种社会现象的描述性的概念。小产权房是相对于大产权房而言的，所谓大产权房是指通过划拨或转让的方式取得国有土地使用权后建设的并且由国家房管部门颁发合法产权证的房屋。相比之下，小产权房就是指那些在农村集体土地上建设并销售给城镇居民的房屋，因其无法获得国家房管部门颁发的合法产权证，而是由乡镇政府或村委会所发的权属证明，因此被称为小产权房。小产权房与大产权房相比较而言，具有如下几个特征。

首先，小产权房没有合法的土地使用权。依据我国法律规定，农村集体所有的土地是不允许直接进行房地产开发的，如果要开发必须先由国家通过土地征收的程序将其变为国有土地；……