中国食品工业协会豆制品专业委员会常务副会长 卫祥云

2011年新年伊始，全国“两会”即将召开之际，北京市政府推出了一项社会改革“新政”。北京某报2月26日的大标题是“社会组织登记无须再找婆家”，小标题是“今年本市社会组织登记无须再找主管单位，可到民政部门直接登记”。

航道尚未开通

大家知道，我们国家对社会组织的双重管理体制，是脱胎于计划经济时期的部门管理体制。根据现行《社会团体登记管理条例》，任何一个民间组织注册必须先找一个政府部门做业务主管单位，然后才能到民政部门登记注册，即必须找一个“婆家”。这不仅极大的压抑了民间的活力，严重损耗了社会资源，而且造成了严重的社会不公。

在双重管理体制的限制下，一方面部分社会组织政社不分，成为了事实上的“二政府”，或打着政府主管部门的旗号在社会上招摇撞骗，既有损于政府形象，又影响了其他大多数社会组织的声誉；另一方面，大批社会组织因为找不到主管单位不能在民政部门合法登记，其结果不仅造成大量社会民间组织无法准入，而且助长了一些社会组织非法活动的蔓延。公平竞争无从谈起，权力寻租屡禁不止，对发展公民社会和实现科学发展观极为不利。

根据有关部门的统计测算：目前在民政部门登记注册的民间组织和公开、未公开的事实上存在的民间组织的比例大约为1∶4。也就是说有将近80%的涉及工商经济类、公益慈善类、社会福利类和社会服务类的民间组织应该登记而未登记，应该成立相应的协会、学会等而不能成立，这不能不是我国民间组织发展和管理的重大缺憾和不足。……