郑州广播电视大学 张 佳

一、引言

高校财务预算工作是高校根据教学、科研和日常管理的目标事先编制的下一年度收入与支出的财务计划，用来分配高校的财务、实物及人力等资源，以实现高校既定的战略目标。高校可以通过预算管理来监控相关目标的实施进度，有助于控制开支，并控制高校的财务风险，提高资源的配置效率。随着我国市场化进程的不断加快，国家要求进一步深化高等教育体制的市场化改革，积极拓宽高校资金来源，保证高校资金的使用效率。本文结合全面预算管理的思想，在分析全面预算管理的编制过程和相关作用基础上，结合我国高校的基本情况，探讨我国高校全面预算管理制度的构建，为我国高等教育体制的市场化改革提供一些建议。

二、高校全面预算管理的构建原则与执行程序

基于管理会计的核心思想，全面预算管理是企业基于自己的战略目标，通过预算工具将企业拥有的各种财务和非财务资源按各单位提交的预算报告分配给内部各个单位和部门，并建立有效的考核标准和控制手段，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，实现资源合理配置、经营持续改善、战略有效贯彻、价值稳步增加等目标的管理工具。全面预算管理将预算目标下沉到各个部门，由各个部门根据企业的发展战略确定相应的发展目标和所需资源，由预算管理委员会统筹各部门目标和预算数据，明确各部门的责任和分工，建立以上报指标为依据的业绩考核标准和奖惩措施。……