黄冈师范学院 陈荣芳 湖北赤壁市供电公司 周仲舒

一、运用绩效预算防范高校财务风险的价值分析

所谓零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，而绩效预算则是在零基预算基础上的改进，即通过衡量各教学单位教学、科研等方面的绩效（包括效率、质量、成本等），决定资金配给的方向和数量的预算编制方法。在加强零基预算基础上推出高校绩效预算，对于防范高校各种财务风险极具价值和意义。主要表现在：

第一，防范高校财务失衡风险。近几年来，我国教育事业取得了长足的发展，但随之带来的是资金的严重不足，特别是财政拨款缺口较大。许多高等学校，国家和地方对其持续加大投入，没有与财政支出的高速增长实现同步，因而严重滞后于高等学校对办学资金的需求，这必然会造成其收支矛盾日益突出；再加之在当前市场经济体制下，随着高等教育大众化改革的深入进行，高校还存在着扩招扩建的巨大压力，其作为法人实体，在教育经费的使用、管理方面的自主权和内在需求较过去明显的增大，因而财政拨款的额度相对而言，也就大大地缩减。在这样的情形下，如果不采取科学、合理、有效的财务预算管理措施，高校资金需求与财政拨款之间的缺口就极有可能逐步加大，出现赤字预算，陷入现金流量萎缩、流动资金短缺、人员工资无法发放、日常开支难以维系的困境，形成高校总体财务状况失衡的潜在风险。……