长江师范学院 汤鹏主

企业内部会计控制在企业内部控制体系中处于举足轻重的地位，对企业可持续发展和管理科学化具有重要意义。进入21世纪，我国不断致力于内部会计控制建设，于2001年6月，以财会［2001］41号文件形式颁布了《内部会计控制规范———基本规范》试行稿和《内部会计控制规范———货币资金》试行稿，从而为内部会计控制建设奠定了良好基础。本文拟就乡镇企业内部会计控制问题、原则和措施作一些初步探讨。

一、乡镇企业内部会计控制存在的主要问题

（一）乡镇企业内部会计控制环境不尽人意 乡镇企业内部会计控制环境主要涉及企业经营方式、治理结构、机构设置、权责分配、企业文化等。就一般而言，可以将其内部会计控制环境分为人力资本环境、技术环境、管理环境、财力资本运行环境、物质资本运行环境和文化环境。在乡镇企业内部，各种环境要素都有其分别相对应的内部会计控制模式或运行机制，从而导致了乡镇企业内部会计控制环境系统的形成。目前乡镇企业在内部会计控制环境方面主要面临着以下一些问题。

（1）管理观念落后。首先，乡镇企业没有构建出自身的内部会计控制意识，缺乏正确的内部会计控制思想和明确的内部会计控制指导思路；其次，很多乡镇企业创办者没有读过多少书，文化和获取知识能力的先天不足而导致其经营管理的主观盲目性；再次，乡镇企业管理者对内部会计控制的作用的认识非常欠缺，并且缺乏对管理制度化、规范化、民主化以及程序化的深刻认识。……