江苏省泰州市妇幼保健所 钱有华

一、非营利组织特征

非营利组织是指介于社会个体和政府之间，向集体或者社会提供社会服务的不以营利为目的的组织。由于各国国情不同，非营利组织在不同的国家包含的组织类型也有所不同。

在美国，非营利组织包含教育与研究、社会服务、文化与休闲、卫生、发展与住房、民权推促与政治、环境、国际性活动、商会、宗教活动和组织、慈善中介与志愿行为鼓励、专业协会和工会等12类组织。

在我国，非营利组织也称私立非营利组织或者民间非营利组织，现实生活中，依赖于国家拨款的准政府组织，指的是在民政部门登记注册的基金会、民办非企业单位、社会团体。

我国的人民团体和事业单位的经费来源、人员编制、机构设置主要由财政供给和政府决定，各级政府批准设立，各级编制委员会办公室及国务院审查登记。从广义角度及发展趋势看，这两类组织可以称为公立非营利组织或国有非营利组织。非营利组织与营利性企业在很多方面都体现出不同的特征。美国学者肖尔得斯和弗里曼认为，与其他组织相比，政府与非营利组织有以下几方面的不同：一是不把获取最大利润作为组织运行的目标。二是所有权归委托人集体所有，不由个人拥有的可交换或出售的权益份额决定。三是其财务资源提供者不一定能对他们所提供的劳务或者货物获得部分或直接回报。四是通常通过一个指定的或选出的管理委员会投票决定一些运营决策及政策决策。……