王 铭

(苏州大学,江苏 苏州 215123)

“从本质上说,电子政务是政府服务的提供者与获取者双方在网上进行的信息交换和互动式交易。”①因此,政府不仅要强化网站建设和服务提供,而且须密切关注民众信息化步伐,使两者的信息化程度同时加深、相互适应。

目前,因特网在美国发展最久、使用最普遍,数字鸿沟的危害也显露最早。“因经济窘迫或知识贫乏而无缘上网的弱势群体大有人在,引起了政府和社会广泛关注。为认识、解决这一难题,美国从三方面着手:调查研究、正视现实;宣传鼓动 、明确目标;组织实施、弥合鸿沟 。”②

一、美国突出的数字鸿沟现象

在国内和国际有关通讯和信息的事务上,美国商务部的国家远程通信和信息管理局是总统、副总统以及商务部长的主要顾问和执行代表机构。该局搭建“填平数字鸿沟”工作小组,进行了五年的调查研究。并于 1995、1998、1999年 7月发表经典性的系列报告:《网络中的落差:一项对美国城市和乡村中的未曾拥有者的调查》、《网络中的落差之二:数字鸿沟的新数据》、《网络中的落差之三:定义数字鸿沟》。报告认为,尽管因特网在美国的普及率高于其他国家,但数字差距也更为突出。绪其大端,“在掌握和运用数字化新技术方面:高收入群体强于低收入群体;高学历群体强于低学历群体;东、西两岸明显强于内地;白人强于其他种群”。譬如,不会使用因特网的人,在弱势种族群体中比例畸高,分别为:“非洲裔99.5%;拉美裔 98%;亚裔 98%。”③此外,年龄、性别、家庭类型等因素也往往导致不小的差异。……