□张 双

（武汉商业服务学院 湖北 武汉 430056）

1、前言

近代中国的赛马经历了1850年-1937年的引入、兴盛，1993年-1999年的试验尝试和2000年至今的禁期三个阶段。但随着社会经济的快速发展，近年来赛马业作为能够拉动经济增长、增加就业、为社会谋取福利的一项事业在全国迅猛发展着。据报道，国内很多城市都在进行着大规模的马场建设，这种发展势头锐不可当，足见赛马产业的无穷魅力，可以预见赛马业在不久的将来会异常的繁荣。众所周知，赛马一直与博彩紧密相连，不可分割，离开了博彩的赛马将缺乏优质的驱动力，会阻碍赛马及马业的发展。那么在新形势下如何更好地开放博彩，如何将赛马博彩发展成为带动经济增长的动力、为国内提供更多的就业岗位、更好地解决社会、为国民提供更优质的生活，成为目前探讨的重点。如果一切处理得当，中国的马彩、赛马业将蒸蒸日上，成为世界的聚焦。当务之急就是如何处理好赛马业的博彩定性及相关法制问题，目前我国正在建立健全社会主义法律体系，努力成为社会主义法制国家，但赛马法制仍然是一块空白，亟待解决，为此，本文特对亚洲开展赛马业优秀的国家——日本的竞马法（亦译为赛马法）制进行深入分析与研究，在借鉴日本赛马法的前提下，结合我国实际，提出我国赛马法制建设拙见，以供相关职能部门制定赛马法时作为理论参考。

2、日本赛马法剖析

日本赛马法是在日本农业部门主管下进行的有益于全国马业发展的与马匹生产、繁衍、竞赛、彩票相关的法制，其公益事业涵盖公共基础设施建设、医疗、体育和文化教育等多方面。……