中华人民共和国铁道部运输局

运营货管〔2011〕129 号

各铁路局、各专业运输公司：

为贯彻全国铁路工作会议和运输安全工作会议精神，铁道部运输局组织制定了《2011年铁路装卸管理专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织落实。

二O一一年二月二十二日

2011 年铁路装卸管理专项整治工作方案

一、整治目标

以科学发展观为指导，以落实《关于加强铁路装卸工作的通知》(铁运函〔2009〕1404号)和铁道部有关规定为主线，整合铁路装卸资源，规范装卸基础，深化专业管理，强化行业监管，消灭责任一般 C 类及以上铁路交通事故、责任旅客列车行车事故和装卸机械重大、大事故，消灭责任火灾事故，杜绝责任严重及以上路风事件，装卸机械设备完好率达到 96% 以上，装卸作业机械化比重同比提高 10% 及以上，夜装夜卸比重超过 50%，装卸队伍和谐、稳定，效率、效益显著提高，加快结构调整和产业升级步伐，促进铁路装卸安全发展、集约发展、全面发展和可持续发展。

二、整治项目

1.管理基础弱化，规章制度标准制修订工作滞后，不适应发展需要。

2.着装不规范，用语不文明，对外服务形象不佳，客户投诉多，未形成统一的铁路装卸服务品牌。

3.监管机构不健全，专业技术人员配备不足、不强，专业管理难以有效实施，对专用线、专用铁路、地方铁路、合资铁路的行业监管不到位。

4.装卸企业安全生产主体责任不落实，规章制度和作业标准不落实。

5.装卸市场经营秩序混乱，车站对铁路货场内的装卸作业未实行“五统一”(统一管理、统一派班、统一费率、统一收费、统一清算)管理。……