陶祝波、郑长洲

（温州市龙湾区对外贸易经济合作局／1局长，浙江 温州 325058）

试论加强县级商务统计工作

陶祝波1、郑长洲

（温州市龙湾区对外贸易经济合作局／1局长，浙江 温州 325058）

县级商务统计工作在地方国民经济统计中占有比较重要的地位，县级商务统计数据是地方政府和领导决策的重要依据。当前，县级商务统计工作中存在统计工作不受重视、统计基础工作不够扎实、专业人才缺乏等问题。建议加强统计机构建设、规范统计工作、夯实工作基础、优化决策部署。

商务统计；统计数据；统计机构

商务统计是认识商务工作和统计工作的一个重要手段。经济越发展，越需要加强商务统计。经济越搞活，越需要发挥商务统计的监督、监测、预警和预报作用。没有准确的商务统计数据，商务工作就难以顺利开展。

一、县级商务统计工作的重要性

县级商务统计工作在地方国民经济统计中占有比较重要的地位，县级商务统计数据是制定地方国民经济和社会发展规划的重要基础，是地方政府实施宏观调控的重要依据。县级商务统计工作内容涵盖广，涉及到国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资和经济技术合作等多个领域。《外商投资统计制度》、《海关统计制度》、《国际服务贸易统计制度》、《加工贸易统计制度》、《对外直接投资统计制度》、《市场运行监测统计报表制度》、《商贸服务典型企业统计报表制度》和《外经贸运行调查监测系统》等统计制度和业务都需要县级商务部门去贯彻、执行和落实，县级商务行政管理事务中夹杂着大量的监督、监测、预警和预报工作，这些都需要依靠统计这个手段来解决。

二、县级商务统计工作存在的问题

当前，县级商务统计工作中存在诸多问题，主要有以下三方面。

1.工作不受重视。由于历史的原因，县级人民政府和编制部门对商务统计工作认知程度不高，基层商务统计工作长期得不到重视，大部分县级商务部门没有设置统计科室或核定统计编制，统计业务基本上挂靠在相关科室，公务人员偏向行政事务管理而疏忽统计工作，导致商务统计工作力度不足，质量难以保证。而商务部有综合司、省商务厅有综合处、市商务局有综合处负责协调和处理商务统计工作，县级商务部门基本上没有综合科，因此县级商务统计工作面临着“上热下冷”的局面，上面任务重，领导要求多，下面人员少，数据搜集难。

2.基础工作不够扎实。商务统计工作面临着报表收集难、上门调查难、监测预警难等问题，拒报、瞒报、谎报等现象时有发生，对发生的商务统计违法行为，商务部门无权处理，只能将统计违法案件材料向同级统计机构移送。商务体制几经变革，市场信息瞬息万变，商务统计理论、商务统计制度、商务统计方法、商务统计手段、商务统计法制等滞后于时代和形势的发展，许多统计结果往往不尽如人意，与预期还有差距。如《外贸景气指标体系》、《进出口价格指数》等统计制度还处于探索试验阶段。

3.专业人才缺乏。县级商务部门普遍没有专职统计人员，统计专业人才缺乏，统计人员队伍不稳定，统计业务基本上由其他专业人员办理。商务统计专业性强，涉及统计、经济、贸易、管理、数学和计算机等多个知识点，是一个综合型岗位，需要复合型人才，既要有一定的专业基础，又需要有广博的知识储备。同时，商务统计工作是一项耗时费力的工作，需要整天与数据打交道，并长期坚守在辛苦、艰苦和清苦的岗位，导致许多人不愿意干商务统计工作。

三、对策建议

为进一步加强县级商务统计工作，特建议如下。

1.提高认识，加强统计机构建设。建议县级商务部门充分认识到商务统计工作的重要性，切实加强对商务统计工作的组织领导，建立健全商务统计工作协调机制；尽快设置县级商务统计机构，落实人员和经费；针对县级商务统计工作覆盖面广、专业性强的特点，建议在县级商务部门实行专职统计员制度，挑选综合素质高、业务能力和责任心强的同志来负责商务统计工作。县级商务部门必须确保1名以上专职统计员，有条件的县级商务部门都要设置综合科，负责协调和处理商务统计工作。在目前机构编制难以独立的情况下，可以先内部调整解决。另外，建议实行商务统计工作目标责任管理制度，逐级签订责任书，切实严明责任，确保商务统计工作有人抓、有人管。

2.建章立制，规范统计工作。建议县级商务部门协同统计局共同制定《县级商务统计工作管理办法》，确保商务统计指标体系完整化、统计分类标准化、统计调查科学化、统计基础工作规范化、统计计算和数据传输技术现代化、统计服务优质化。同时，应加强与统计、发改、经信等部门的横向联系和经常性联系，整合资源，多层次、多渠道收集商务统计数据；严格落实统计监督检查制度，对迟报、漏报和虚报的商务企业，予以通报批评，对统计违法行为的商务企业，一律按照《统计法》第三十四条规定向本级统计部门移送有关统计违法案件材料。

3.强化队伍建设，夯实工作基础。建议县级商务部门从公务员或事业人员招考中补充统计专业人员，省、市商务部门应定期组织县级商务部门分管统计工作的领导、专职统计员和相关业务科室负责人进行统计业务培训，学习统计法规和知识，帮助相关人员熟悉统计程序，明确规定要求，提高业务水平，确保商务统计工作逐步走上规范化轨道；县级商务部门应积极采取新老帮带、挂职锻炼、网上培训、继续教育等多种方式，加强商务部门统计业务知识的更新学习。同时，商务系统应当对统计工作成绩显著、执行统计法律法规表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，特别要重视对基层商务统计人才的培养。

4.创新机制，优化决策部署。建议革除不合时宜的工作规章制度，创新商务统计工作思路，改进商务统计调查方法，完善商务统计内容，建立重点商务企业统计监测制度，健全商务统计指标体系；加快推进县级商务统计数据库和信息现代化建设，建设集商贸统计、外贸统计、外资统计、外经统计和市场运行监测等于一体的统计网络平台，确保商务统计报送实时化、快捷化；结合商务统计，深入调查研究，一方面对比较常用的数据随时准备在手，保证县级党委政府领导及各部门需要时随时可用；另一方面根据经济社会发展的热点、难点、重点问题，开拓创新，形成有一定份量的商务统计信息和预警监测报告，及时为地方党委政府的决策提供科学依据，真正做到“用数据说话，为发展服务”。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.10.022

张巧燕）