沈 皎

（海宁市土地收储中心，浙江 嘉兴 314400）

浙江海宁市节约集约利用建设用地探析

沈 皎

（海宁市土地收储中心，浙江 嘉兴 314400）

近年来，浙江海宁人均耕地减少，土地供需矛盾十分突出。针对其现有国有建设用地供应及批后监管情况，通过分析其土地供应结构、国土部门监管较弱、个别行业发展规模过快等存在问题，提出进行节约集约用地目标责任制考核、抓源头严把建设用地第一关、注重内部挖潜盘活存量等五项措施，以及调整土地供应结构、建立土地证验证制度、实行信息互联共享等建议。

国有建设用地；节约集约利用

近年来，随着经济社会快速发展，海宁市在长三角区域的区位优势持续显现，已经被列为杭州经济都市圈紧密层之一，沪杭高铁通车，“十二五”期间嘉绍高速、沪乍高速铁路、钱江二通道通车等，使得海宁区域交通区位优势明显，促进了城市发展方式转变，提高了区域内的土地增加值。

然而，海宁市地处浙江省北部，土地面积700.5平方公里，现有耕地50万亩，总人口66万人，全市人均耕地只有0.76亩，境内无山无坡，有海无涂，没有可以开发利用的其他土地资源，土地供需矛盾十分突出。如何利用有限的土地资源保持经济稳步增长，有效提高建设用地的节约集约利用是一个新的突破方向。

一、近3年国有建设用地供应和批后监管情况

2007-2010年3年内，海宁市国有建设用地供应及监管情况如下。

1.国有建设用地供应现状。近3年，海宁市国有建设用地供应总量为929宗，总面积为2676.05公顷，与前3年相比增长了89.4%。……