刘铁军

（南昌铁路局企法处法律事务所 副所长，江西 南昌 330002）

1 问题的提出

在2007年9月1日 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（以下简称《铁路条例》）施行前，由于《铁路旅客运输损害赔偿规定》（以下简称《铁路规定》）的存在，司法实践中对铁路旅客人身损害的赔偿标准问题的研讨停留在该《铁路规定》是否具有法律效力、赔偿责任限额能否适用等问题上。此外，对铁路运输企业有重大过失的情况下，能否适用赔偿责任限额也有一些争议。《铁路条例》（该条例第2条对何谓铁路交通事故作出了明确规定）的颁布与施行，研讨此类问题的焦点发生了转移，主要围绕非铁路交通事故造成的旅客人身损害能否适用赔偿责任限额展开，司法实践中的观点亦不一。

一种意见认为，1994年经国务院批准，并由铁道部发布的《铁路规定》已被废止，故对铁路旅客人身伤亡适用4万元赔偿责任限额的规定当然已不具有法律效力。目前尚无新的法律和行政法规予以明确规定，则此类案件的赔偿应不受赔偿责任限额的限制，在处理该类案件时可以适用《中华人民共和国合同法》关于运输合同的规定，按照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）确定的赔偿项目和赔偿标准处理此类案件。

第二种意见认为，因铁路交通事故在许多情况下都是因铁路运输企业的责任造成的，除不可抗力可以作为此类事故的免责事由外，铁路运输企业均应对旅客的人身伤亡予以赔偿。……