李正元

跨国民族问题与非传统安全问题一样是人类社会历史中久已存在的现象，而且概念的产生均始于冷战之后。但作为不同学科领域的两个不同的范畴，它们关注的领域、关注的重点、关注的群体都不一样，两者具有本质的不同。然而这并不是说他们之间就没有联系。一般来讲，有跨国民族问题的地区都存在非传统安全问题，而在跨国民族地区存在非传统安全问题时一般也能看到跨国民族问题的影子。而因跨国民族问题引发的非传统安全问题或民族冲突、地区争端、局部战争，在世界上也存在许多可见的实例。因而，无论从理论还是从现实讲，非传统安全问题和跨国民族问题两者间既存在差别，又具有联系，是既有各自特点又相互影响、相互渗透的两个概念和领域。

近年来，随着全球化和经济一体化的深化，我国新疆及其周边地区各类非传统安全问题日益凸显，出现以政治军事为主的传统安全威胁与以“东突”势力为代表的各类非传统安全威胁相并存的状况(“东突”三股势力同时也是传统安全威胁)，并对新疆中亚的跨国民族产生多方面的影响。地区地缘政治与跨国民族问题相渗透，传统安全与非传统安全问题相交织，新疆的跨国民族问题出现复杂趋势。

1 非传统安全问题对新疆跨国民族问题的影响

新疆有47个民族，其中与中亚五国有哈萨克族、柯尔克孜族(吉尔吉斯族)、塔吉克族、俄罗斯族、塔塔尔族(鞑靼族)、乌孜别克族(乌兹别克族)、回族(东干族)、维吾尔族和蒙族9个同源跨国民族。……