高彦田

（广州铁路集团公司 广州车务段，广东 广州 510010）

提高铁路车务段调度命令执行力的对策措施

高彦田

（广州铁路集团公司 广州车务段，广东 广州 510010）

广州车务段QC小组认真统计分析调度命令执行中存在的问题，制定加强调度命令执行力的措施，并有针对性的提出改进目标和对策，以及加强管理的要求和手段。通过制定调度命令管理办法，明确操作流程，改变命令传递方式，分类保管命令和强化管理，开展关键环节和专项检查活动，有效提高了车站管理层、作业层对调度命令的操作和执行能力，减少了执行漏洞，保证了铁路运输生产安全。

铁路；调度命令；协调；安全

随着经济社会的发展，对铁路客货运输安全和服务提出了更高的需求。但是，铁路运输需求的不均衡性、线路设备施工维护、不良天气和自然灾害等对铁路正常运输秩序有较大影响。为此，调度命令在统一协调组织、调配设备设施、调节运能运量、应对突发事件等方面，具有十分重要的作用，是铁路部门化解不利因素、确保运输安全的有效应对手段。

1 加强调度命令的执行力度

广州车务段管辖范围内有全路运输最为繁忙的广深线和京广线南段，是有列车运行密度大、速度快，站车作业量大，旅客要求高，施工维护多等特点，要确保辖区内运输秩序忙而不乱，有效防止安全事故的发生，正确执行调度命令显得尤为重要。为了确保铁路运输一线环节做到有令必接、接而必传、传而必行、行而必果，车务段 QC 小组选择“减少调度命令执行漏洞”作为攻关课题，QC 小组成员均为生产技术和管理骨干，对岗位要求和流程具备较强的理论和实践操作能力，在实地调查及制定调度命令具体措施方面，能确保有的放矢，实现组织目标。QC 小组通过对车务段 2009 年发生的调度命令执行漏洞进行统计，并对原因进行全面分析，针对交接登记、落实执行力、管理制度完善等方面存在的问题，制定加强调度命令执行力的措施。

2 针对性目标与对策措施

针对造成调度命令执行漏洞的主要原因，按重要程度制定对策措施。成立车务段安全调度指挥中心，与车务段值班室配合，通过改变传递方式，跟踪接收情况，重点紧盯执行中易出现错漏的薄弱环节，确保调度命令执行落实到位。

（1）健全和完善调度命令管理制度。目标：规范调度命令的接收、传达、交接、保管等关键环节，为现场操作提供明确指导。对策：完善调度命令管理办法，规范操作流程。措施：结合实际，制定办法，规范重点环节和卡控措施；组织学习，确保执行到位。

（2）提高调度命令传递手段。目标：实现快捷、清晰传递，便于跟踪。对策：改变调度命令传递方式，提升传递效率和质量。措施：为车务段值班室配备扫描仪；为每个车站建立值班邮箱，利用车务段办公网传递命令。

（3）认真核对交接手续。目标：杜绝调度命令漏交接、错交接。对策：规范调度命令交接，防止错漏。措施：明确各岗位调度命令交接内容；在岗位交接班簿内设置命令交接栏；加强检查与考核。

（4）针对命令的重点内容、有关事项勾划和标记。目标：提高执行准确率。对策：明确标记的内容、符号和揭示要求。措施：明确责任人；明确需要标记的内容与符号；加强岗位揭示。

（5）加强干部把关制度执行力。目标：确保值班干部把关到岗到位。对策：强化干部管理，开展关键环节和专项检查。措施：明确需要签认的调度命令和现场把关情况；到岗时登记关键岗位巡视簿并通过《值班管理系统》要号。

（6）按分类保管调度命令。目标：各类命令分类保管。对策：分类存放保管命令，便于操作。措施：分类设立有效调度命令文件夹并明示；设立列车调度命令文件柜和失效命令盒。

3 加强管理的措施要求和手段

（1）完善调度命令管理办法，规范操作流程。经过实地调查和广泛征求意见，结合车务段日常管理实际，QC 小组于 2009 年7月制定颁布了《广州车务段调度命令管理办法》(广车段技发[2009)16号)，明确命令的接收、签阅、转达、保管、交接、揭示6个关健环节的操作流程和要求，同时将限速、施工、客运调度命令的特殊要求予以明确，制定了累计7大项 54 小项操作要求，提高了调度命令管理的规范性和执行的可操作性。

（2）改变调度命令传递方式，提升传递效率和质量。车务段于 2009 年7月底为值班室购置2台扫描仪，同时为车务段管内每个车站建立值班邮箱专门接收调度命令。值班室通过调度命令发布平台接收调度命令，并将制作的调度命令文件发至有关车站的值班邮箱，由车站指定人员实时接收。同时，值班室可根据“信息查询统计”查看各站接收情况，对未及时接收的车站进行电话通知，并对此进行考核，有效节约了命令传递时间，提高了传递效率和质量。

（3）规范调度命令交接，防止错漏。部分调度命令由本班接收却需要跨班执行，为防止跨班调度命令因漏交接而造成漏执行，车务段对跨班调度命令交接进行了规范。首先，对有关岗位的交接班簿重新设计，在交接内容部分特别增加了“调度命令”栏，要求必须分类填记调度命令号码进行交接；交接班时，要求交方整理、确认所有跨班命令并填记交接班簿，接方确认无误后，方可签认接班，有效防止了跨班调度命令的错漏。

（4）明确标记的内容、符号和揭示要求，提高执行的准确率。因部分调度命令内容较多，涉及本站的内容只是其中一部分且需要跨班执行。为了提高调度命令执行的准确性，要求接收命令人员对此类调度命令在接收后，对命令内容进行认真审阅，采取对列车调度命令中的有关受令处所打“√”标记，对日班计划中有关本站的内容使用下划线标记，对客调命令中涉及本站的项目先标记“△”，执行结束后再标记“×”等措施，以便于执行人员掌握命令重点及命令执行情况，为调度命令的执行、交付、保管、撤除提供方便。同时，为方便现场操作和管理，于 2009 年8月在车站关键岗位增设了命令揭示牌，要求车站对重点事项和内容进行揭示，以提高命令执行的准确性。

（5）加强现场作业关键环节检查，杜绝命令执行漏洞。通过强化干部职责，加强对调度命令的管理，QC 小组通过不定期的抽查，结合车务段值班室的监控，加大对管理人员特别是值班干部对重点调度命令把关跟盯和签认情况的检查。同时，利用车务段值班管理系统，实行值班干部对当班重要命令到岗把关向车务段值班室要号登记制度，确保值班干部把关到岗到位。

与此同时，车务段还开展了调度命令专项检查行动，加大对调度命令的接收、复诵、交付、核对，有效调度命令交接签认，重点内容和有关事项进行标记，调度命令重点事项揭示，失效命令及时撤除等重点环节的检查和督促力度。

（6）分类保管调度命令，便于执行操作。为车务段管内各车站有关岗位分类设立有效调度命令夹，主要为有效命令夹、运行揭示命令夹、客调命令夹等，用以分类存放当前有效的调度命令。同时设立列车调度命令柜和失效命令盒，用以分类存放已执行完毕的列车调度命令和其他各类已失效调度命令。对调度命令进行分类保管，使有效命令一目了然，便于执行人员掌握和操作。

4 巩固成果强化标准化作业

通过制定调度命令管理办法，明确操作流程，改变命令传递方式，分类保管命令和强化管理，开展关键环节和专项检查活动，车务段在调度命令中的执行漏洞降幅达到 73%。其中，执行漏洞最多的交接登记环节降幅达到 81.7%。通过一系列管理措施的实施，提高了车站管理层、作业层对调度命令的操作和执行能力，减少了执行漏洞，保证了铁路运输生产安全，车务段加强调度命令的执行力取得了阶段性成果。

铁路是一条全天候的交通运输线，面对种种突发情况，调度命令在铁路运输安全和协调指挥中发挥着重要作用。广州车务段 QC 小组围绕确保列车运行安全和旅客运输安全这个重点，把抓好落实执行、强化标准化作业作为下一阶段的攻关目标。

（1）纳入日常管理工作。明确车站在接收调度命令后，应及时交值班干部审核签认，对重点事项进行揭示、跟踪和布置，日常调度命令交接要做到有效命令、登记簿、交接班簿、揭示牌“四相符”。

（2）定期开展调度命令专项检查活动。对检查中发现的调度命令执行漏洞进行重点剖析，制定措施强化执行力度。

（3）建立管理考核制度。车务段定期分析调度命令执行中发生漏洞的成因，对照相关管理办法及时落实整改和考核，并指定专人进行管理。

在本次 QC 活动中，小组成员齐心协力，积极发挥主观能动性，从对调度命令执行存在的问题进行统计分析，结合实际制定管理办法并督促落实操作标准，到进行专项检查和不定期检查，对发现问题落实整改和考核，都严格按照 PDCA 循环活动要求检验，切实减少了调度命令执行漏洞，最终达到了 QC 活动的目标。同时，用科学的方法与步骤分析解决实际问题和管理日常工作，使组员的 QC 水平有了很大提高，对 QC 活动有了更新的认识。

1003-1421(2011)02-0047-03

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2010-09-08

责任编辑：林 欣