国家无线电频谱管理研究所 | 何廷润

面对频谱资源稀缺等问题，我国可以仿照能源、矿产等领域，采取由国家收取资源税的方式进行管理。

争鸣

编者按：近日我国出台了《第三代公众移动通信网络频率占用费收费标准》，规定将频谱使用费计入运营商的经营成本。然而有专家认为，这种方式或许并不能很好地反映频谱真实价值，并就此提出了自己的观点。本刊登出此文仅供业界思考和讨论。

近日印度通信技术部部长贾比尔·西巴尔(Kapil Sibal)表示，该国政府将于今年9月出台新的电信监管规定，这一政策的出台有望为运营商提供更多频谱资源。

事实上，如今频谱资源的稀缺已经引起越来越多国家的重视。就在此前不久，我国的3G频率收费标准出台，这标志着频谱的使用将计入运营商的经营成本，同时也是国家资源性收费政策的延续。但是，在笔者看来，在我国频谱资源战略地位远低于其他自然资源和频谱资源行政配置的大环境下，3G频率收费无法反映频谱应有的真实价值。

新政策弥补管理成本作用甚微

近日国家发改委、财政部公布了《第三代公众移动通信网络频率占用费收费标准》，收费将从2011年起分四年逐步到位，其中2011年按25%，2012年按50%，2013年按75%，2014年及以后按100%收取。经过测算，自2014年后，三大运营商需要每年缴纳3G频率占用费14.25亿元，而2011年需缴纳3.5625亿元。

所谓无线电频率占用费，是指中央财政通过国家无线电管理机构收取并安排用于支持国家无线电事业发展的专项资金，属于国家资源性收费，主要用于中央本级无线电管理基础设施、技术设施建设，以及无线电技术设备研究开发和重要无线电监管任务实施。……