□魏 姗

自今年3月起，在陕县菜园国土资源所每周一的例会上，都会有几名当地村民和国土所工作人员一起讨论、研究工作。自陕县县政府聘任村级资源环保村容协管员以来，这种现象在基层国土所便屡见不鲜。

和以前国土协管员不一样的是，这些协管员由县财政统一发工资，专职负责本村耕地保护、土地和矿产资源管理、地质灾害防治、村庄规划、环保等工作，对全村违法用地情况进行监督、举报。目前，陕县国土资源局已先后与13个乡镇的200余名村级资源环保村容协管员签订了目标责任书。

今年以来，陕县政府为增强农业农村发展活力，在全县13个乡镇258个行政村开展了建立农村“六大员”（村级农民技术员、村级社会治安综合治理协管员、村级计划生育管理员、村级资源环保村容协管员、村级医疗卫生员、村级文化协管员）制度试点工作。

行船趁顺风，打铁趁火红。在县政府的政策和资金的大力支持下，陕县国土资源局趁势对现有的村级国土资源协管队伍进行改造和升级，会同相关部门研究制定了村级资源环保村容协管员的聘任条件、程序、期限，按照个人自愿和从常驻村民中选聘产生的原则，对入选的村民进行了公开招考。该县对村级资源环保村容协管员坚持“县聘、乡管、村用”的原则，协管员聘任期为3年，由乡镇党委、政府、国土部门和村两委统一管理，在聘用合同中约定权利、义务、聘任期限、管理目标与考核、违约等条款。县国土资源局在深入调查研究的基础上，从五大类40多个方面明确了村级资源环保村容协管员的岗位职责，并结合各村镇的不同情况，制定了个人具体的工作目标。

该县明确，对村级资源环保村容协管员实行津贴补助制度，补贴数额按照村两委成员工作补贴数额的50%按季度发放，对工作出色的发放特殊奖励，并将协管员的津贴补助、培训经费、奖励经费、管理经费列入县财政预算。该局坚持开展经常性的业务学习交流活动，明确对协管员每年业务培训时间不少于一周，定期进行考评考核。对年度考评不称职或不能胜任本岗位职责的，该县及时予以解聘，对连续3年被评为优秀协管员的，列入村级后备干部加以培养。

这些激励政策自实施以后，极大地调动了协管员们的积极性。譬如菜园国土资源所，3月份以来，通过以会代训的方式，逐步提高9名村级资源环保村容协管员的管理能力和业务水平，在平时工作中，赋予协管员查阅宅基地档案、协助办案的职能，9名协管员很快进入了角色，几个月来，先后协助化解各类土地纠纷13起，提供违法用地、乱挖滥采线索20余条。同时，其他12个乡镇的协管员也都陆续进入了角色，对基层国土资源管理起到了积极的推进作用。