辽宁社会科学院 王新 李晓萌

1 食品安全保障的国外经验

1.1 职能集中，技术支撑

多方位的食品安全监管是提升食品安全水平的根本要求。一是监管部门职能集中。1997年3月，加拿大将原来分属多个部门的食品监管职能集中，在农业部中设立了食品安全监督机构即加拿大食品监督署，统一负责农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查等。美国食品安全监管体系分为联邦、州和地区三个层次。采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，形成覆盖全国的立体监管网络。德国的食品监督归各州负责，州政府相关部门制定监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员负责执行。政府企业消费者共把食品安全监管关，实行的是政府食品安全监管以及食品企业自查和报告制度。二是风险评估机制。德国、法国和意大利三国及欧盟先后建立了风险评估机制，成立了不隶属于任何政府部门的专门机构，这些机构也不受任何利益方制约。三是监管队伍趋于专业。因新材料在食品生产加工中广泛使用，相继产生了一些新型食品和新环境污染物，随着危害食品安全因素的增多，各国开始注重吸收专业的食品安全检测专家，为食品安全监管提供技术支撑。其中德国《食品与日用品法》规定，食品安全监管工作人员由专业的科技专家和专业的助理实验员、政府管理人员等组成。……