浦生林

管住机构编制 盘活用好编制

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近年来，吉林省机构编制部门坚持改革创新，抓住关键，努力破解机构编制工作难题，全面提升管理水平。

一、坚持严管政策，“管住”机构编制

吉林省编办针对全省机构编制主要是事业编制总量偏大的现实，深入调研，认真研究。2008年，省委、省政府下发了《关于实行行政事业编制“零增长”有关问题的通知》（吉厅〔2008〕7号）。2010年4月，省委、省政府印发了《关于进一步加强和规范机构编制管理严格控制机构编制的通知》（吉发〔2010〕10号），对加强机构编制管理，确保实现“零增长”目标提出了刚性要求。文件明确规定，除党中央、国务院和省委、省政府有明确要求外，原则上停止新增机构和编制的审批，必须增设的，要在原机构撤并的基础上保持增减平衡，所需编制在现有编制总量中调剂解决；停止审批自收自支事业机构和自收自支编制；不再增加机关和事业单位工勤人员编制，新补充工勤人员实行编制员额与财政预算相结合的管理办法，由用人部门按照劳动合同法的相关规定公开自主聘用人员；实行编制“零增长”主要领导责任制，将“零增长”执行情况纳入政府绩效评估和年度目标考核。自从行政事业编制“零增长”政策实施以来，编制增长的势头得到控制。与2007年相比，2010年底实现了机构数、编制数、实有人员数“三下降”，全省行政事业机构减少15.8%，行政事业编制减少1.2%，实有人员减少7.4%；万人财政供养实有人员减少27人，排名由全国第5位降至第8位。……