李志红

推进大部门体制改革 努力建设服务型政府

李志红

2009年以来，广东省在深圳、顺德、珠海、阳江等地推进了以大部门体制改革为重点的行政管理体制改革，取得了初步成效。通过改革，政府职能进一步转变，组织结构逐步优化，部门关系得到理顺，行政成本大大降低，行政效能明显提高，在服务型政府建设方面迈出了重要步伐。

一、大力推进简政放权，政府职能从“越位缺位”到“退位补位”

一是在政府与市场的关系上，弱化政府的微观管理职能。大力推进行政审批制度改革，进一步减少政府对经济活动的微观干预，加快从一般竞争性和经营性领域退出。如深圳市在改革中大幅精简行政审批事项194项，精简幅度近1/3。阳江市取消行政审批事项149项，减幅超过1/4。

二是在政府与社会的关系上，转移政府的部分职能。加快实行政府与市场中介组织分开，大力培育和扶持行业协会、中介组织和社会团体的发展，将有关政府职能转移给社会组织，充分发挥社会组织的作用。如2009年深圳市民政局公布《各部门不再从事、不再直接办理事项》目录，明确将17个委局原来承担的办理职业培训认证、行业评定等100多项事项全部交由社会组织承担。

三是在政府履职重点上，强化社会管理和公共服务职能。增强政府在提供公共基础设施、公共教育、公共医疗、扩大就业、公共安全、社会保障和保护弱势群体等方面的责任。如深圳市增加和加强社会管理、公共服务职能73项。……