占雯

（中共南昌市青云谱区委党校，江西 南昌 330001）

新形势下加强中国共产党自身建设研究

占雯

（中共南昌市青云谱区委党校，江西 南昌 330001）

中国共产党始终注重自身建设，这是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。中国革命、建设和改革的历史，就是中国共产党不断结合新的形势和任务加强自身建设的历史。随着社会的不断发展，在不同的历史条件下，党面临着不同的形势和环境，党的自身状况也在发生变化，对党的自身建设提出了新的挑战和要求。

中国共产党；自身建设；基本经验；新形势

中国共产党作为成立90年、执政超过半个多世纪的政党，自身建设的问题是关系到党能否保持先进性，提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命的重大问题。几代中央领导集体在中国革命、建设和改革的进程中，因不同的时代条件和历史任务，也一以贯之地加强和改进党的自身建设。毛泽东在革命时期强调“着重从思想上建党”，在建设时期强调“两个务必”，将党的自身建设置于培育全党无产阶级思想这一新道德层面上。邓小平在改革开放新时期伊始即痛陈党自身建设改革的必要性和重要性，聚焦于制度层面的建设。胡锦涛总书记在十六届一中全会、二中全会上多次强调，我们党是执政党，党的各方面建设的成效最终都应该体现到巩固党的执政地位上来。党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出：要充分认识“加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性”，这是中国共产党当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。

在新世纪新阶段，在世界政治多极化和世界经济全球化的大背景下，中国共产党的执政环境、组织构成、党员素质等均发生了巨大变化，这些新变化给党的自身建设带来新机遇的同时又提出新的挑战，同时，一部中国共产党的历史，从一定意义上说，就是一部不断总结经验、汲取教训、发展壮大的历史。党自身建设的历史经验，特别是党执政以后自身建设经验教训的概况和总结，对新世纪新阶段推进党的建设伟大工程，保持党的先进性，建设社会主义和谐社会影响巨大。

因此，在借鉴总结历史的经验教训基础上，结合当前的新问题新挑战，对进一步加强中国共产党自身建设进行深入探索，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、中国共产党执政以来自身建设的基本经验

1、用先进的理论指引党

先进的思想和理论是我们党坚持科学执政的前提，是党的建设的灵魂。

1978年12月，十一届三中全会作出改革开放、把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的伟大决策，实现了党在指导思想上的拨乱反正。

改革开放后，邓小平多次强调“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的标准，这就是我们党的思想路线。”

十三届四中全会之后，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体积极探索和回答了建设什么样的党，怎样建设党的问题，提出“三个代表”重要思想，极大地丰富了党的思想理论。强调领导干部“要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。”

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党的新一届中央领导集体，提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，进一步丰富了马克思主义的建党学说。

回顾改革开放以来党的思想建设历程，党正是以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为行动指南，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断研究新情况、解决新问题，不断进行理论创新，努力开拓马克思主义的新境界，用先进的理论武装党，不断加强党的思想建设，充分发挥党的思想政治优势，才能够制定出正确的路线方针政策，领导人民群众取得社会主义建设和改革的伟大胜利，并把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

2、用坚强的组织发展党

组织建设是党的建设的关键和基础，它确保党始终走在时代前列、发挥核心领导作用，是党领导各项事业取得胜利的组织保证。党的组织领导，是通过党的各级组织、党的干部和广大党员，组织和带领人民群众积极贯彻执行党的路线方针政策实现的。加强党的组织建设，是全面加强党的建设的基础工程，是马克思主义建党学说的重要内容，包括坚持党的组织路线，加强党的干部队伍建设、党员队伍建设和基层党组织建设等。

改革开放30多年来，在干部队伍建设方面，党不断加快干部人事制度改革，按照“四化”方针，贯彻德才兼备原则，培养造就了一大批高素质的领导干部人才，包括一批优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部。干部选拔、考核、交流、离退休制度不断完善，干部分类管理和公务员制度不断健全。在党员队伍建设方面，按照党章和党内的有关规定，有领导、有计划地把符合党员条件的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体注入新的活力，努力增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。同时，认真做好对党员的教育、管理和监督工作，通过培训提高党员素质，注重党员在各行各业发挥先锋模范作用，加强党员动态管理。在党组织建设方面，固本强基，党的组织体系不断健全，党的中央组织包括党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、各部门党组等都得到很好地发展，党的基层组织覆盖面不断扩大，农村、社区、国企、机关事业单位、新经济组织、新社会组织普遍建立了基层党组织，更好地发挥了战斗堡垒作用。党组织的健全，保证了党在社会主义事业中充分发挥组织领导，使党的组织路线、组织原则、组织制度得到很好的贯彻。

3、用优良的作风塑造党

党的作风是指党的各级组织和广大党员在实践中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌，其实质是党的实践观和党的性质的综合体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。胡锦涛在十七大报告中指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”

中国共产党从诞生之日起就非常重视党的作风问题，并采取切实有效的措施，形成优良的传统和作风。一是坚持理论联系实际的作风，努力把马克思列宁主义的基本原理同中国的具体实际相结合，一切从实际出发，解放思想，实事求是，求真务实，反对一切主观主义和形式主义，反对教条主义、本本主义和经验主义。二是坚持密切联系群众的作风，坚持马克思主义的群众观点和群众路线，相信人民群众的历史主体地位，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，全心全意为人民服务，保持党同人民群众的血肉联系，反对脱离群众的官僚主义、宗派主义和特权主义。三是坚持批评和自我批评的作风，在党内通过批评与自我批评、说服教育的方法，不断克服党存在的缺点，坚持真理修正错误，不断增强党内团结。四是坚持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，始终虚心向人民学习，向实践学习，反对骄傲自满，停滞不前，为了党和人民的事业甘于吃苦、顽强拼搏，艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、奢侈享乐之风。

4、用合理的制度巩固党

从党的发展壮大来看，思想建设、组织建设、作风建设都很重要，但制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的制度建设就是形成以党章为核心的党内法规体系，使广大党员遵循党内法规、条例、准则等党内制度，用制度调节党内关系，规范党内生活，用制度管权、管事、管人，不断推进党内生活制度化、规范化，增强制度的科学性和权威性。党的制度包括党的集体领导和个人分工负责制度、党的代表大会和委员会制度、民主集中制的组织制度、干部选拔任免制度、党内选举制度、党内监督制度等。

改革开放30多年来，党在制度建设方面不断探索，形成了以民主集中制为核心的制度体系，既有效地发展了党内民主，又维护了党的团结统一。一是代表大会制度和委员会制度得到发展和完善，包括党代表产生制度、党代会召集制度、党代会常任制度、党代会代表任期制度、党的委员会向党代会报告工作制度等。二是干部人事制度不断建立健全，包括党政领导干部任用提名制度、任职回避制度、责任追究制度、辞职制度等。三是党内民主制度不断确立，包括党务公开制度、党内选举制度、重大事项集体决策制度、党内监督制度、党员权利保障制度等，党员的主体地位得到尊重。四是党内法规建设不断加强，以党章为核心的规章体系推动党的建设的制度化、规范化。

由于Elman网络存在上述问题，而且隧道位移的预测属于带有模糊性质的预测，故本文采用模糊控制系统与Elman网络相结合，对预测模型误差进行修正。模糊控制视隧道位移系统是一个带有模糊性质的系统，通过控制预测位移误差和误差变化率，达到控制位移序列的输出。

5、用严明的法纪纯洁党

中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。反腐倡廉是关系人心向背、党的生死存亡和国家长治久安的一项重大政治任务。在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下，在面临着各种风险和考验的情况下，党始终把反腐倡廉工作贯穿到社会主义建设和改革的各个阶段，不断增强党的拒腐防变和抵御风险能力。

中国共产党清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，贯彻党要管党、从严治党的方针，始终把反腐倡廉建设作为党的重要任务来抓。一是反腐倡廉的方式由改革开放前的政治运动式转变为靠制度法制反腐，坚持治标和治本两手抓，惩治和预防相结合。二是坚持以建立完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强反腐倡廉制度建设，巡视制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度、党员领导干部报告个人有关事项制度等不断建立健全，党风廉政建设责任制不断落实。三是努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保权力规范运行，最大限度地防止权力滥用的现象。四是把反腐倡廉工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，把反腐倡廉由党的作风建设的一部分上升为与党的思想、组织、作风、制度建设相并列的党的五大建设之一，重视程度不断提高。五是充分发挥党委和各级纪委、监察机关、专门反腐机构的职能作用，教育和引导广大纪检监察干部切实做到对党和国家无限忠诚，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，为反腐败提供了重要保证。六是严肃查办惩处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法大案要案，认真纠正党政机关存在的不正之风和腐败行为，始终保持了党的先进性和纯洁性。

二、新形势下中国共产党自身建设面临的新挑战

《决定》指出：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。”

1、世情的变化对党的建设提出了新挑战和新要求

从世情来看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。我们继续面临世界社会主义运动持续处于低潮的严酷现实，面临发达国家经济、科技、军事等方面占优势的严重压力，面临世界金融危机的严峻考验，面临我国安全环境的严重挑战。西方敌对势力对我实行“西化、分化”的图谋一直未停止过，特别是近年来，敌对势力把我国作为“西化、分化”的重点目标，渗透破坏活动明显加剧。他们还利用国际会议、军事学术交流等机会，极力推销“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”等观点，千方百计进行思想渗透和腐蚀拉拢。我们只有狠抓党的自身建设，才能与世情的深刻变化相适应，不断提高应对复杂国际形势的能力，有效地巩固党的执政地位。

2、国情的变化对党的建设提出了新挑战和新要求

从国情来看，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负的任务具有艰巨性、复杂性、繁重性特点。我们必须清醒地认识到，我国仍将处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我国改革发展已进入关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，出现一系列新情况新问题，使党面临前所未有的严峻考验。经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，对党的建设提出了许多崭新的课题。我们只有坚持以改革创新精神加强党的建设，不断改进领导方式和执政方式，科学执政，民主执政，依法执政，才能适应社会变革的要求，使中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好地推动各项事业科学发展。

3、党情的变化对党的建设提出的新挑战和新要求

从党情来看，党的自身状况发生了历史性的变化。截至2009年底，我们党已从1949年开始执政时的440多万党员，发展为拥有7799.5万党员的大党，党员成分日趋多样化。新党员的数量大幅增加，干部队伍新老交替不断进行，既给党的发展带来了新的活力，也提出了新的挑战。我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使党所处的环境、工作方式方法都发生了重大变化。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，严重影响了党的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力。

因此，我们要居安思危，在不断适应世情、国情、党情新变化的过程中，针对存在的问题，以改革创新精神全面加强党的建设，使我们党永远站在时代前列，始终成为中国工人阶级的先锋队，始终成为中国人民和中华民族的先锋队。

三、新形势下加强中国共产党自身建设

1、加强意识形态建设

全党同志特别是各级领导干部都要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为提高思想政治素质的重要途径，不断把学习引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。要不断深化学习内容，在掌握“三个代表”重要思想的科学体系上下功夫，系统掌握其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位、根本要求以及贯穿其中的马克思主义的世界观、方法论。要大力弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用、学用相长，把“三个代表”重要思想贯彻到现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。要努力探索理论武装的途径和方法，针对不同的对象，确定不同的学习内容，提出不同的学习要求，建设学习型政党。要加强党的理论队伍建设，采取有力措施整合全国社科界的力量，发扬学术民主，鼓励探索和研究，造就一支忠于马克思主义、忠于党和人民的理论宣传队伍。

2、强化基层组织建设

党的基层组织的建设，是党的建设的基础和关键。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的执政能力水平往往是通过基层党组织发挥执政作用来体现。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，优化组织设置，创新工作方式，进一步扩大党的工作的覆盖面，充分发挥基层党组织推动发展、促进和谐的作用，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。基层组织还要吸收大批“新鲜血液”进入党员队伍，改善党员队伍结构，提高党员的整体素质，从而为基层组织建设的进一步发展提供积极的主体力量。

3、紧抓廉政作风建设

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们应该清楚地看到，党内教条主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、独断专行、软弱涣散以及以权谋私等消极腐败现象仍不同程度地存在，有的甚至非常严重。我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。如果对消极腐败现象掉以轻心，任其泛滥，党就会丧失群众基础，动摇执政地位，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实解决群众反映强烈的问题，坚决查处违纪违法案件，决不姑息、依法严惩任何腐败分子，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

党的十七大和党的十七届四中全会把反腐倡廉建设放在非常突出的位置，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

4、推进科学的制度建设

邓小平曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”推进制度建设必须以健全民主集中制为重点。加强党内民主制度建设，首先要充分尊重党员的主体地位。当前，一方面要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，另一方面也要进一步提高党员发挥主体作用的能力。二是要不断完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制。三是要改革党内选举制度。党的十七大报告明确提出，要改进候选人提名制度和选举方式。推行基层党组织领导班子成员，由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。这些新对策为改革党内民主选举制度指明了方向。

总之，中国共产党执政60多年来在加强自身建设方面给我们留下了许多宝贵的经验教训。在新的历史阶段，党又面临着国际、国内诸多问题的挑战。在新的形势下只有高度重视和不断加强自身建设，才能保证我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

D262

A

1672－4445(2011)08－0044－04

2011-05-09

占雯（1985-），女，江西靖安人，中共南昌市青云谱区委党校教师，主要从事产业经济学与党的建设研究。

[责任编辑：钟 晟]