王宏亮，房 蕊

(山东广播电视大学文法学院，山东济南 250021)

罢工权，即公民享有的罢工自由或权利，是指国家依法赋予劳动者在必要时对抗雇佣单位的权利，即劳动者在一定条件下，依法停止工作，迫使雇佣单位改善工作条件、工作报酬、反抗雇佣单位不公对待的权利。对于罢工权的性质，学界争议不断，有两种主流说法，宪政学者多认为罢工权是一种政治权利，同等于结社、集会、游行、示威等权利。劳动学学界多认为罢工权是属于公民经济权利范畴中的劳动权［1］。笔者认同赵守博先生的观点:罢工权首先是劳动者的基本人权，并具有劳动权的属性。罢工权是否应该被重写入宪法，也在学界讨论了多年。我国法律体系中，涉及罢工权的法案尚属空白，立法的缺失，为罢工的施行与处置带来了茫然。罢工事件近年来已经成为一种社会常象，在一定程度上影响到了社会稳定与和谐，出台罢工权法案，刻不容缓。

一、我国罢工权法案的立法现状

(一)我国罢工权的历史沿革

建国后1954年宪法，以苏联的1936年宪法为蓝本，没有规定工人有罢工的自由。依照当时的意识形态，在工人阶级为领导的社会主义国家，罢工是不应当存在的。但列宁已经意识到社会主义国家工人罢工的问题，他曾提到“在无产阶级执政的国家里采取罢工斗争，其原因只能是无产阶级国家中还存在着官僚主义弊病，它的机关中还存在着各种资本主义制度旧残余”［2］，毛泽东也明确提出罢工权入宪的主张，认为:“要允许工人罢工，允许群众示威。……