张宪威 邹奋平

（1.中共上饶市委党校，江西 上饶 334000）

“十二五”时期江西财政体制改革思考

张宪威1邹奋平1

（1.中共上饶市委党校，江西 上饶 334000）

“十一五”期间江西积极推进省直管县财政体制改革和乡财县管体制改革，取得明显成效。认真回顾总结“十一五”江西财政体制改革的探索与实践，分析江西财政体制改革遇到的问题，探索“十二五”时期的江西财政体制改革，对于实现江西在中部地区的快速崛起和建设鄱阳湖生态经济区具有重要意义。

“十二五”时期；江西财政体制改革；省直管县；乡财县管；公共财政

“十一五”期间江西积极探索财政体制改革，为做大经济总量、加快经济社会发展发挥应有作用。本文拟回顾总结“十一五”期间江西财政体制改革的探索与实践，分析江西财政体制改革遇到的问题，探讨“十二五”时期江西财政体制改革。

一、“十一五”期间江西财政体制改革的探索与实践

1、省直管县财政体制改革全面推进

为缓解县市财政困难状况，缩小地区间财力差异，实现地区间基本公共服务能力均等化，促进县乡财政良性运行和可持续发展，在借鉴兄弟省市经验的基础上，2005年江西省选择21个国家扶贫开发工作重点县进行省直管县财政体制改革试点。2007年江西省扩大省直管县财政体制改革试点范围，将38个转移支付县(市)纳入改革试点范围。2009年江西省直管县财政体制改革试点范围进一步扩大，全省80个县(市)全部实行省直管县财政体制。按照江西省财政厅的统一部署，省直管县财政体制试点改革的主要内容是在保证各级既得利益不变的前提下，采取“八个到县、两个不变”政策。……