刘文俭

论政府的能力建设与服务绩效提高

刘文俭

我国地方政府由于受到能力与绩效的制约,许多先进施政理念难以落到实处。为此,要注重政府能力建设和服务绩效,完善发展软环境。具体方法为:一是通过大力实施“学习型、创新型、竞争型、服务型”的“四型机关”建设工程,采取切实措施努力提高公务员整体素质等,进行政府能力建设。二是通过精简机构,整合流程;企业理念,顾客导向;科学决策,公开监督;电子政务,网上政府等举措,提高政府服务绩效。

政府;能力建设;服务绩效;提高

一、政府能力建设的措施与途径

政府能力从内容上讲,主要包括政府的领导与协调能力、组织与指挥能力、管理创新能力、战略决策能力、日常事务处理能力、突发事件应变能力和疑难问题的解决能力等。政府能力建设的措施和途径主要有:

(一)大力加强“四型机关”建设

总结青岛等先进地区政府能力建设的成功经验,十分重要的就是大力实施“学习型、创新型、竞争型、服务型”的“四型机关”建设工程。

1.学习型政府建设。“四型机关”建设工程是一项伴随着政府能力不断提高的长期过程,衡量其效果的标准就是看政府学习能力、创新能力、竞争能力和服务能力提高的程度和水平。在“四型机关”中,学习型机关建设是提高政府机关创新能力、竞争能力和服务水平的手段和途径,后者又是学习型机关建设的目的所在。在知识经济时代,能够在竞争中胜出的将是学习型组织,同样一个政府要想不断提高自身的执政能力和竞争力,就必须注重学习型政府的建设。……