⊙ 吴学斌

一种有益的行业协会发展模式

⊙ 吴学斌

行业协会作为社会团体的四种类型之一，对经济社会的发展贡献更大。笔者在绩溪县进行调研中发现了一个行业协会的发展模式，作为省级文化部门改革创新的典范，其影响日见深远。

一、行业协会产生的背景和由来

这个行业协会名曰“绩溪县网吧行业协会”，它的出现，不仅解决了该县网吧业一盘散沙、利润日下的问题，而且解决了困惑该县日久、社会呼声日重的状况。其产生的背景：

一是蜂拥而上，恶性竞争使大多数网吧经营难以为继。2000年4月，绩溪县出现第一家网吧后，至2010年初，已迅速发展到17家网吧、1165台计算机。这些网吧处于分散经营状态，存在规模小、档次低、收费乱、管理不严、竞争无序、分布不合理的种种问题。为招揽生意，网吧业主之间明争暗斗，陷入“拼价格、拼设备、拼机器数量”恶性循环之路。利润过低甚至亏损，最终导致一些网吧业主违规经营，造成了严重的社会影响。

二是危害社会，探索有效的监管方式迫在眉睫。长期以来，该县业务主管和执法部门——文广局投入大量人力物力财力，强化网吧市场管理，但由于治标不治本而收效甚微。网吧业主在利益驱动下接纳未成年人现象防不胜防，社会危害大、呼声高，多次受到“两会”期间人大代表和政协委员的批评和质疑。为此，2010年初，县委对县文广局领导班子进行彻底的调整改组。上任伊始，新的领导班子专门就网吧行业管理问题召开党组会，认真分析网吧行业存在的问题和现状，积极探索一条标本兼治的网吧行业经营模式和监管途经。……