⊙ 马怀德

推进依法行政 建设法治政府

⊙ 马怀德

推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我们国家政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的意义。党的十七大要求“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。突出加强法制宣传教育，提高各级领导干部和机关公职人员的法治意识，自觉维护法律权威，是推进依法行政、建设法治政府的重要措施。为进一步深化对依法行政、建设法治政府的认识，民政部直属机关党委、政策法规司、基层政权和社区建设司邀请中国政法大学副校长马怀德教授，来民政部作了“依法行政与法治政府”的专题讲座。马怀德教授结合民政法制建设实际，从依法行政、建设法治政府提出的背景，法治政府的特征，建设法治政府面临的主要任务等方面，对当前推动依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性做了生动而深刻的阐述。特将马怀德教授讲座的主要内容整理刊发，以飨读者。

——编者

一、推进依法行政、建设法治政府提出的背景

在我国，提出依法行政、建设法治政府不过十年的时间。1997年，党的十五大报告提出“依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略”要求。据此，1999年，国务院发布了《全面推进依法行政的决定》，决定提出了“依法行政”的要求。2004年国务院又发布了《全面推进依法行政实施纲要》，纲要提出要用十年左右的时间基本上实现建设法治政府的目标。……