◎ 李旭丹

浅析对社会组织的“吊销登记证书”与“撤销登记”

◎ 李旭丹

“吊销登记证书”和“撤销登记”是民政部门在社会组织监督管理实践中常见的行政行为，按照《行政处罚法》和《行政许可法》的规定，二者有着本质的区别。但是，作为民政部门执法依据的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》三部行政法规（以下简称三个条例）却未对二者加以区分，而是混同使用,造成了法律认识和管理实践上的混乱。本文认为，有必要严格按照《行政处罚法》和《行政许可法》的规定，将二者加以甄别，区分使用。

一、“吊销登记证书”与“撤销登记”的区别

《行政处罚法》和《行政许可法》分别对“吊销登记证书”和“撤销登记”两种具体行政行为进行了规定，二者的法律属性迥异，使用情形不同，法律后果也有根本区别。

1.“吊销登记证书”属于行政处罚措施

《行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。……”第八条规定：“行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”

由此可见，我国的行政处罚法规定的行政处罚种类有“6+1”种，实施处罚的原因是公民、法人或者其他组织有违反行政管理秩序的行为且应当给予行政处罚，具体适用情形散见于各个法律法规之中。