李庚伦 郭 华

（云南大学 公共管理学院，云南 昆明 650091）

边疆县级政府社会管理存在的问题及对策

李庚伦 郭 华

（云南大学 公共管理学院，云南 昆明 650091）

强化我国边疆县级政府的社会管理职能，提高边疆县级政府的社会治理能力，对于构建社会主义和谐社会具有特别重要的意义。在全面分析我国边疆民族地区县级政府社会管理存在问题的基础上，提出了具体的对策。

边疆县级政府；社会管理；问题；对策

党的十六大报告把“社会更加和谐”列为全面建设小康社会的重要指标，与此相适应，报告又提出了“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。”2007年，党的十七大报告再次强调要“更加注重社会建设”。胡锦涛同志更是在2011年的省部级主要领导干部研讨班开班式上的重要讲话中强调：“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。基于此，笔者认为，在我国的边疆治理中，不仅仅应当只关注经济发展，还应当大力提倡社会发展，强化我国边疆县级政府的社会管理职能，提高边疆县级政府的社会治理能力，构建社会主义和谐社会。

一、边疆县级政府社会管理中存在的问题

在当前学术界提倡的“治理”理念中，虽然强调多元治理主体，但政府仍然是带动社会进步的火车头，边疆县级政府是边疆治理中最关键的主体。在改革开放的现代化过程中，为了实现经济的腾飞，我国的政治体制进行了一系列的改革，同时也付出了一定的代价，如高度集权、政治腐败、金权政治等。……