■文／本刊记者 张 娥

后卡扎菲时代的油企作为

■文／本刊记者 张 娥

卡扎菲大势已去，利比亚即将进入新时代，然而该国政治局势的重建并非易事。所以，在利比亚油气行业投资上，我国石油企业既要主动进入，又须稳妥、审慎运作。

在长达五个月战争后，利比亚的局势正在若隐若现地浮出水面。

利比亚“全国过渡委员会”委员阿卜杜拉·迈胡卜8月22日凌晨对媒体说，反对派武装已控制首都的黎波里，目前正在市内清除卡扎菲残余部队。然而，当地时间8月23日，包括法新社在内的数名记者目击到，卡扎菲的次子赛义夫·伊斯拉姆·卡扎菲出现在利比亚首都的黎波里，位于阿齐齐亚兵营的卡扎菲官邸外。法新社记者称，赛义夫并没有像利比亚反对派之前声称的那样被其抓捕。

尽管众说纷纭，但国际问题研究专家一致认为，卡扎菲倒台已是大江东去。那么，在此背景下乃至更长的时间内，中国在利比亚的石油投资将如何发展？在新政权上台前乃至上台后，中国石油企业应做好何种打算？

短期风险较大

尽管卡扎菲已是昨日黄花，但不可否认的是，利比亚独立后到卡扎菲掌权初期是该国石油工业发展的黄金时期。从2004年1月利比亚宣布实施“经济转型”的改革方案，对300多家国有企业分3批改制，将241家小型企业拍卖给本企业职工，中型企业公开拍卖，允许大型企业被外资收购。在这样的背景下，中国石油企业逐步进入了利比亚石油开发领域。

“中国有34万人在中东北非工作，其中3.4万人在利比亚。虽然利比亚不是我国利益的重点区域，却是我国参与程度较大的一个国家。”上海外国语大学中东研究所钱学文教授表示。

然而，世事难料。今年年初一场大规模的政治动荡，使得中国不得不紧急撤离利比亚。“因为这场动荡，我国动用了大量物力财力撤离在利比亚的华侨，也损失了数额巨大的固定资产。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员刘明表示。

经过长达五个月的战争后，如今卡扎菲政权已经没什么抵抗力。在此背景下，中国在当地的石油投资该何去何从？

对此，中国国际战略学会高级顾问王海运教授认为：“从当前形势来看，卡扎菲政权必倒无疑。不过，北非国家与班加西利益不一致，短期内争斗不会停止，各种势力关系复杂，总体上难以稳定。北约国家采取的军事行动很容易结束，但实现当地政治稳定却很难，外力强加干预解决利比亚政治局面不容乐观。”

刘明也表示了类似看法： “短期内，去利比亚投资的风险还很大，中国企业不应马上进入。至于未来何时进入该国参与重建，还要看利比亚局势何时明朗，还取决于国际社会对利比亚的态度。”

在这种情况下，中国也不能空手等待。钱学文教授建议：“短期内我们可以运作与利比亚当局的关系，为将来参与该国石油开发做好铺垫。目前最紧迫的应是努力使我国在利比亚的资产损失降到最低。”

长期形势看好

如果该国国内情况继续向好的方向发展，油气工业有充足的资金，那么利比亚会迎来油气发展的第二个甚至第三个高速持续上升期。

在利比亚近年的发展中，中国石油企业参与的步伐也越来越快。如今，利比亚将迎来政权的更替，是否会对中国油企在当地的发展产生影响？

刘明表示：“得益于中国良好的外交政策，中东、北非的石油国家几乎都与中国无利害关系。不论利比亚未来政权如何更替，该国政府都不会将中国拒之门外。”

那么，在如此纷繁复杂的利比亚政治背景下，今后中国在当地的油气投资应如何控制发展速度？

对此，钱学文教授表示，从北约国家对利比亚的打击中我们可以看出，大国因素对小国政权的影响力很大。之前卡扎菲与我国台湾方面开展关系冲击了我国的底线，该政权已不符合我国的愿望。从表现来看，外交部还是寄望于新政权，并称愿意对利比亚的重建做出贡献。在所有经济合作中，我国参与当地石油开发是不错的选择。

不过，随着利比亚与西方大国关系的好转，西方国家撤军后，等待已久的西方石油公司恐怕会蜂拥而至。在此背景下，专家建议我国石油公司不应落后。

对于未来我国油企在利比亚的合作，刘明分析道：“多年来，利比亚一直邀请外国石油公司参与当地油气开发，虽然在受到西方制裁后，利比亚一定程度上减少了对外依赖，但现在利比亚很多石油资源尚未得到评估，还需要外国石油公司参与当地油气开发，而中国也需要利比亚的石油资源。不管未来利比亚政权如何变迁，长期内中国石油企业还是要做好参与当地石油投资的准备。”

钱学文指出，中东北非长时间内难以摆脱动荡局势，但这些区域又是世界的油库，中国需要那里的油气资源，所以去利比亚等国家参与石油开发是必然选择。因此，我国石油企业应防范风险，充分认识风险的存在并加强论证。在此基础上，我国企业要主动进入，但又须稳妥、审慎运作。

中国竞争优势

利比亚新政权上台后，受到国际军事援助的压力，在西方大国的强势政治背景下，西方石油公司能够更容易地参与当地的油气开发。因此，我国企业参与利比亚当地项目的投标可能存在一些弱势。但是，我国石油公司“走出去”的态度已经很明确，就是要与西方国家石油公司竞争。

以伊拉克为例，尽管因为战争等种种不利因素，我国参与伊拉克的石油开发比较艰难，但目前来看，已经拿下了一些大油田项目，这些年在当地取得了不错的成绩。我国石油企业在当地已经站住了脚。

钱学文教授指出：“对于利比亚，我国石油企业也将如此。因为我们与中东、北非这些石油资源丰富国家合作中有一个亮点：我国参与当地石油开发是不添加任何附加条件的合作。未来，利比亚政权也会认识到与中国开展合作的好处，希望新政权与我国的合作会更好一些。”

在西方强权政治背景下的利比亚石油建设中，我国油企应该采取怎样的举措在利比亚石油产业重建中分得“一杯羹”？

钱学文表示：“我国在劳动力方面具有较大的优势，经过一些技术培训后出去，这些石油工人劳动力价值便宜、技术又好、要求也不高，管理起来也比较容易。”我国石油企业既可以按照正常的法规要求来参与当地油气项目的投标，也应该看到我国石油开发的优势在于人力资源。