■文／晓 理

PX搬迁警示石化布局

■文／晓 理

大连PX项目的搬迁警示我们，在以人为本越来越深入人心的时代，涉及石化项目选址特别是存在重大安全隐患的特殊项目时，必须充分考虑周边百姓的意愿、利益和诉求。

“梅花”三弄：一弄江浙，再弄山东，三弄辽东半岛。滔天巨浪，排山倒海而来，狂风暴雨，摧枯拉朽而至，所经之地，留下一片狼藉。7月28日在菲律宾以东洋面生成的今年第9号热带风暴“梅花”，以诡异的路径在我国东部沿海左右腾挪了十天后，于8月8日开始肆虐滨海城市大连。其超强的能量撕扯开大连市大孤山工业区的两段防波堤，直接导致生产有毒化工产品PX的福佳大化有限公司储罐暴露在海浪面前。

“PX”也叫“对二甲苯”，是一种应用广泛的有机化工原料，但是有毒。如果这种化合物暴露在空气中或者遇水之后，甚至没有处在密闭状态也会对人产生危害。福佳大化项目距大连市区仅21公里，距小孤山居住区不过7.5公里。据悉，按照国际组织的明确规定，PX芳烃项目的选址应在距离城市100公里以外。不过，这并未得到专家证实。

然而，群情哗然依旧，大批媒体记者前往防波堤坍塌现场采访，并与福佳大化员工发生冲突。一向“低调”运行的福佳大化，突然间遭高强度曝光，前世今生被媒体挖了个“底掉”。8月14日下午，大连市政府决定，大连福佳大化PX项目立即停产，并正式决定将这个占地面积80公顷、总投资95亿元的项目选址搬迁。

一个投资近百亿元、已经正常投产运行的大型工业项目，仅因为存在威胁百姓生活的安全隐患而被迫搬迁，这在人们的记忆中恐怕并不多见。很多时候，往往是要求老百姓为工业发展和为城市建设牺牲个人利益、小众利益，而很少有反过来的案例。我们有理由为大连市政府的相关决策感到振奋：快速决定搬迁PX项目，充分体现了政府的经济社会管理理念正在从以GDP为主逐步转向以人为本。

此事对石化行业、石化企业是一个警醒。正在选址、正在论证，或者已经决策、已经上马的类似福佳大化的项目，在全国绝非孤例。在以人为本越来越深入人心、片面追求GDP越来越不受欢迎的时代，涉及项目选址、行业布局特别是存在重大安全隐患的特殊项目时，必须充分考虑周边百姓的意愿、利益和诉求，单纯依靠行政命令、简单决策、孤注一掷的做法越来越行不通。

大连市政府的决策符合民意、振奋人心，但随之而来的是巨额搬迁损失应该由谁来“买单”？福佳大化为全国首家民营企业控股的联合芳烃石化项目，也是国内最大的PX项目，年产值约260亿元，可纳税20亿元左右，是当年“大连市政府六大重点工程”之一。该项目刚刚运行两年就要推倒重来，当然要追究责任。

企业从中得到的教训应该是沉痛的。地方政府为加快经济发展，加大招商引资力度，在特定的背景下，可能会出台一些超常规的优惠政策，甚至会制定一些违背国家宏观管理精神的“土政策”。企业如果贪图小利，明知不妥，依然为之，后果将是灾难性的。事情真到了这一步，地方政府的责任要追究，企业的决策责任同样要追究。

据了解，福佳大化所在的大孤山工业区，总面积不过5.84平方公里，却云集了西太平洋石化、齐化化工、亚太沥青等，一大批生产PTA、PX、甲醇、化学石油添加剂等项目，规模以上石油化工企业有38家。这些企业互为上下游关系，产业链关联十分紧密，在风险等级上多数企业排列一级风险序列，所谓“一荣俱荣，一损俱损”。 “梅花”摧毁了福佳大化的两段防波堤，拉响了危险化工产品泄漏的警报。而在福佳大化周围，“可能发生重大事故的化工企业还有不少，有的甚至安全隐患更严重”。

考虑到石化行业的特殊性，全国类似大连的石化工业园区不在少数，风险隐患都是共同的。必须承认，经过几十年的快速发展，我们所面临的环境容量越来越局促，一场台风、一轮暴雨、一次极端气候事件随时可能将紧绷的弦扯断。