■ 廖 伟 镇 瑜

近年来各级审时度势，积极适应军队现代化建设要求，针对征兵工作出台了一系列政策规定，对推动征兵工作科学发展起到了积极作用。但随着形势发展和社会变革加快，征兵工作面临的矛盾问题不断增加。一是当兵热度呈降温趋势。主要原因是，多年前推行的严格计生政策，导致当下18岁至21岁年龄段人数明显萎缩，致使适龄青年基数减少；不少地区退役安置政策改革简单依托货币化，安置效果不如预期，致使城镇适龄青年报名人数下降；部分适龄青年外出务工后，对当兵心存顾虑，不愿回乡应征。二是应届大学毕业生入伍人数减少。去年某省上半年网上预征报名达数千名，但实际进站体检人数只有一半左右，合格率不足二成。这一方面是因为地方就业形势看好，部分预征报名的应届大学毕业生未进站体检；另一方面是前两年入伍的大学生学费补（代）偿未能全部足额发放到位，挫伤了大学生参军入伍积极性。另外，女兵征集政策调整频繁，导致报名人数下降，也应当引起关注。总之，要实现兵员征集工作健康持续发展，必须改革创新、寻求对策、破解难题。

（一）完善依法征兵措施，进一步提高应征青年的法制意识。由于长期和平环境，部分公民忧患意识淡漠，不少人对依法服兵役是公民应尽的义务、拒服兵役将受到法律惩处的认识不足，加之现行政策法规对逃避兵役的处罚只是原则性规定，既不够严厉，也缺乏操作性，更缺少威慑力，致使此类问题屡有发生。……