周建成 刘茂坤 李 宾

（河南煤业化工集团鹤煤公司五矿 河南 鹤壁 458000）

企业发展，安字为先。安者，企之大事，生存之基，兴旺之本，不可不察。浚安之道，一曰清源明道，完善理念体系；二曰树人夯基，打造攻坚利器；三曰有令必践，强化高效执行。

中国目前是世界上煤炭产量大国，但与产煤大国地位相反，目前，中国已成为世界上煤矿事故发生最多，事故发生频率最高，年死亡人数最多的国家。从而得知，中国煤炭行业依旧是高危行业。国家因此强化了安全活动中的主导地位，将安全生产作为一项基本国策定下来。安全管理是一项系统工程和基础工作，是将安全管理的理论、方法贯穿于安全管理的全过程，是所有环节共同作用的结果。作为煤矿企业，全面推进安全管理，树立安全理念、规范工作标准、细分岗位责任、严细监督检查、严格精考细核，有助于从源头上消除安全隐患、杜绝安全事故，营造零缺陷的三维空间，实现人、机、物、环相互需求与和谐稳定，打造本质安全型的高效矿井。

1 树立科学先进的安全管理理念，为创建本质安全夯实思想基础

理念决定思路、思路决定出路。煤炭企业始终把安全生产放在企业发展的首要位置，提出“带着感情抓安全”、“坚决不要一两带血的煤”等理念，坚决破除“干煤矿不能不死人”等旧观念，牢固树立“事故可防可控”等新观念，树立“零”理念（死亡人数为零），全面推行“从零开始、向零奋斗”的安全理念，最大限度地保证员工的健康权益、幸福权益和生命权益。把科学、先进的安全理念深入人心，把先进的安全文化落地生根，让安全管理理念成为煤炭行业发展的灵魂。要想抓好煤矿安全，首先要始终摆正安全与生产之间的关系，在安全工作上不能有丝毫的麻痹心理，要坚持吧安全放在第一位，切忌因为煤炭价格走高、需求量增大而盲目加班加点赶进度。其次要处理好与经济效益之间的关系，要分轻重缓急，切忌为降成本、增效益而减少安全投入，要切实保证安全投入及时、足额、到位。要统一思想，还要解放思想，实事求是，打破传统，提高认识，层层落实、贯彻安全管理的方针、政策，要最大限度的利用电视、广播、宣传橱窗、牌板、班前会、培训学习等，制做安全管理专题，扩大宣安全管理理念，强化安全精细化意识，使广大干部、职工正确理解和全面把握安全管理内涵、宗旨、核心和灵魂，让安全家喻户晓，深入人心。

2 细化工作标准，为本质安全构筑坚实防线。没有规矩不成方圆。制度就是准则，就是纪律，是要求人们共同遵守的。严字当头，细字着眼

2.1 健全各级领导、职能机构、岗位人员的安全生产责任制建立和完善安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全奖罚制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查处理制度、安全检查制度、安全办公会议制度等管理制度。分专业、分岗位制定工作标准体系、流程控制体系、信息反馈体系。

2.2 建立健全的规章制度和完善的工作标准

要从规范、细化制度和明确标准入手，建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位责任说明、作业流程、各工种作业标准和管理制度，确保职工有章可循、有规可守。同时，要保证制度和标准规范编制、规范实施和规范运作。要深入现场、认真调研，反复推敲、精益求精，严格规范制度和标准的编制过程，使其符合安全生产实际，满足安全管理的要求。要将规范职工文明生产作为安全精细化管理的一项重要内容，坚持教育先导，引导职工自觉遵纪守规。健全合法、合情、合规、合理的制度体系，确立可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的工作标准，为确保矿井本质安全构筑坚实防线。

3 分清岗位责任，为做好本质安全强化组织保障

有职必有责，失职必问责。全面强化责任追究，在落实上下大功夫，谁有问题就追究谁，坚持不懈，持之以恒。凡是煤炭企业发生的各类事故，无论事故大小、无论事故是否造成人身伤亡，在调查、追究、分析的基础上，按照《安全生产法》和有关责任制度，严格追究有关责任人员的责任。要通过对事故责任的追究，起到警示教育的积极作用，促使制度管理更加规范化，持续保证安全生产。

健全完善安全生产责任制，将工作目标量化分解、责任细化，实现从各煤矿领导、各级科室到各个员工，任务细分化，责任要明确。本着谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，建立领导干部第一责任人制度，要坚持分管矿长、专业副总、业务科室管理人员分专业口层层把关，矿领导24小时轮流井下跟班，规定区队干部、技术员24小时井下现场盯点。要严格执行矿领导干部带班检查和“一班三汇报”安全管理制度，狠抓制度落实，形成级级负责、层层落实的责任保证体系，有效保证安全生产。

4 落实安全管理于生产中，为打造本质安全建立长效机制

4.1 大力推行安全文化建设

强力灌输安全“零”理念，树立安全第一、以人为本，进行广泛深入的的安全大讨论，由矿区到矿，由矿到区队，由区队到班组，由班组到个人。从上到下形成浓厚的安全文化气氛，始终把安全生产当做头等大事来抓。

4.2 强力推进“系统抓，抓系统”工作

建立健全安全管理机制，出台安全制度规范。严格落实安全责任追究制度，实施两个规范：即规范干部安全管理行为，规范员工安全操作行为。构建安全管理体系：即矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律安全管理体系。

4.3 强力推进技术、科技、装备升级，提升装备水平，采掘机械化程度大幅提升。

4.4 抓好瓦斯、水害治理，瓦斯区域治理；加大排查隐患力度；加强整合矿井的安全管理，加大地面企业的安全监管；狠抓安全培训。

5 六项措施要狠抓，为本质安全型矿井保平安

针对企业实际情况合理安排生产，对进一步强化当前安全监督检查工作提出六项措施：一是严格执行领导干部24小时值班、跟班制度，加大现场安全管理力度，坚决做到领导在一线指挥、问题在一线解决、隐患在一线排除、措施在一线落实，杜绝各类隐患和事故。二是各单位按照知岗位、知责任、知表率“三知”要求，增强安全的责任感和紧迫感，贯彻落实好各项安全生产法律法规，切实加强监督检查，确保安全生产。三是严格落实安全责任制，加强对安全生产的重要环节、重要岗位的检查，堵塞安全管理漏洞，提升安全管理水平，制定和完善事故应急救援预案，做好应急物资的储备工作。四是制定详细的安全防范措施，堵塞安全管理漏洞，消除各类隐患，根据企业安全工作特点，重点做好“一通三防”和防治水工作。五是进一步加大安全投入，有计划地提高装备水平，实现产业技术升级。六是加强员工安全培训工作，建立员工成才档案和有效地考核、奖励机制，提高员工的整体素质，夯实安全基础。

6 结论

安全管理只有起点，没有终点。持续卓越的安全管理，坚定不移地安全管理道路，做到超前预控、责任明确、执行到位，竭尽全力，狠抓落实，在煤炭行业内打造本质安全型的高效矿井。