毛必清，周宝根，王家镇

（浙江省景宁县林业局木材检查总站，浙江 景宁 323500）

1 引言

国家为保护森林资源出台了《森林法》等法律法规。《森林法》和《森林法实施条例》明确赋予木材检查站履行木材运输检查监督管理的权力，同时木材检查站受主管局的委托对违法违章运输木材行为实施行政处罚的职责。景宁县是浙江省首批生态县和重点林区县之一，县委政府始终将“绿色生态立县”作为发展战略，全县的木材检查站担负着保护森林资源，维护生态安全的重任。

景宁县位于浙西南边陲，地处偏僻山区，山高林密，全县土地总面积19.47万hm2，其中林业用地面积16.16万hm2，占总土地面积的83.01%，有林地面积15.03万hm2，森林覆盖率77.9%，立木总蓄积量为761.5万m3，是典型的“九山半水半分田”山区林业县，更是浙江省的8个重点林区县之一。景宁县边境线长，经省人民政府批准设立5个木材检查站和1个木材巡查大队，50个编制。2009年以来，共查处违法运输木材案件1000多余起，罚没违法款项近200万元，有效地保护了景宁的生态建设。

2 景宁县木材检查站存在的问题

2.1 设置不尽合理

木材检查站设置需经省人民政府批准，由于近年交通发展迅速，道路改线等原因，已经有部分检查站不能发挥应有的作用。

2.2 硬件条件差

木材检查站位置一般较为边远偏僻，设立时间较早，近年政府对木材检查站投入不足，造成部分检查站基础设施破旧，办公条件落后，目前还没有实行办公电脑联网，照相机、打印机等基本办公设施也未配置，影响了执法工作的力度，给取证等木材运输管理工作造成许多不便。

2.3 木检人员素质有待提高

木材检查人员文化水平普遍较低，大部分为初高中毕业，年龄偏大，业务水平有待提高。

2.4 执法难度大

目前，没有一套简便科学的办法对违法运输木材行为进行认定和处理，因此，执法操作很复杂，特别是使用浙江省林业行政处罚新案卷样式后，操作难度更大。依法执法费时费工，同时流通服务和工作效率执法存在规范问题。

3 景宁县木材检查站发展措施分析

3.1 整合站点

根据公路交通变化，及时调整站点布局。根据近年交通线路的改造，对发挥作用小的站点进行合并，加强流动检查，在新的交通要道增设站点。

3.2 改善硬件设施

按照木材检查站标准化建设的要求，按照先国道、省道，后地方道路设置木材检查站的顺序，建设办公设施优良，生活功能齐全的检查站，逐步解决木材检查站的通信和交通设施。改变人工目测等落后的检查手段，利用远程监控、联网办理等现代通信方式进行木材运输证的查询和检索，以照相、录像等取证手段，提高木材检查工作的检查效率和执法水平，实现木材检查站网络化管理。

3.3 加强队伍建设

（1）抓好执法人员的政治思想教育，全面提高执法人员的政治思想素质。要密切结合当前形势开展思想教育活动，使每位执法人员牢固树立“三个代表”的重要思想，深刻理解科学发展观的内涵，积极开展创优争先，切实增强依法行政和服务的意识，树立勤政为民、执法为公的思想，摈弃不良恶习，加强思想修养，文明执法。

（2）有组织、有计划地开展相关知识的培训。重点要反复开展《森林法》等相关的法律法规、木材检查业务、木材运输证管理、木材检查安全等知识的学习。定期进行业务考核，奖勤罚懒，督促和鼓励干部职工主动进修学习和利用业余时间自学，提高执法人员文化水平和执法能力。

（3）林业行政主管部门要加强对木材检查站工作的检查和监督，坚持定期开展检查评比活动，对执法严格、表现突出的木材检查员给予表彰奖励；对那些不依法办事和腐败变质分子从严惩治，确保木材检查站队伍的纯洁性。

（4）木检人员定期轮岗，尽可能减少人情执法。

4 结语

木材检查站是一个区域生态保护的最后一道屏障，其科学规范的建设对该地区的生态建设起到十分重要的作用。由于市场经济的推进和交通条件的不断改善，木材检查站工作还将面临更多的新问题、新困难。为充分发挥生态优势，以生态促进经济建设，与全省同步跨入小康社会，必须高度重视木材检查站的建设，加大硬件投入和素质提高，采取科学有效措施，切实加强和改进木材检查站的建设和管理工作，使木材检查站走上规范化、制度化、科学化的发展轨道，确保木材检查站长期有效发挥职能。

［1］国家林业局.中华人民共和国森林法［M］.北京：中国林业出版社，1998.

［2］郭翠霞，何荣华.加强木材运输检查工作的新思路［J］.中国林业，200（10）：61.

［3］颜晶莹，李知华，谭 辉.木材检查站建设与发展浅探［J］.湖南环境生物职业技术学院学报，2007，13（4）：45～47.

［4］周建青.关于景宁县森林资源保护和管理工作的探讨［J］.中国科学信息，2010，22（11）：31～34.