文／本刊记者 李胜基 常馨予

有特色出实效得民心
———辽阳市『五 管齐下』强力 推进后进村党组织整顿建设

文／本刊记者 李胜基 常馨予

年初以来，辽阳市把后进村党组织整顿建设工作作为农村基层组织建设的重中之重，本着“造血为主，输血为辅”的原则，精心组织，“五管齐下”，使一些后进村迅速改变了落后面貌。

第一管：强化组织领导，四级联动，“管”出良好氛围。按照省委的要求，辽阳市在最短的时间里彻底摸清了后进村底数，共确定后进村党组织44个，占全市村党组织的8%。

“心中有数，立做立行”。辽阳市建立了科学的领导机构和责任体系：市、县、乡分别成立整顿建设工作领导小组及办公室，市委与县（市）区委、县（市）区委与乡镇（街）党委及驻村指导组层层签订责任状，市、县、乡、村实行“四级联动”，市委担负组织领导责任；县（市）区委担负第一责任，县（市）区委书记为第一责任人；乡镇（街）党委担负直接责任，乡镇（街）党委书记为直接责任人；村党组织担负目标责任，村党组织书记为具体责任人。辽阳市14名市级领导干部分别与14个后进村建立了联系点，100多名市直部门主要领导和县（市）区副县级以上领导干部与后进村建立联系点，45个市直部门和单位与后进村结成帮扶对子。此外，市委组织部领导班子成员每人帮扶一个党组织软弱涣散村，每个乡镇（街）至少有一名主要领导进行包扶。辽阳市还成立了1个指导组和2个督导组，进行巡回指导和督察，确保工作落到实处。

第二管：建立激励机制，比学赶超共进步，“管”出特色。为了促进44个后进村尽快转化，辽阳市建立了后进村整顿转化激励机制，市、县财政投入资金近200万元，对检查验收合格的村给予奖励，作为发展村集体经济、加强村级党建、村级组织活动场所建设的专项资金。而对于工作不力的乡镇（街）党委主要负责人和村党组织负责人则加大问责力度，及时进行调整，真正实现“不换思想、不出成果就换人”。辽阳市每两年进行一次“三级联创”活动总结和表彰，对被评选为“五个好”乡镇（街）党委标兵、基层单位和农民群众满意的县（市）区涉农部门标兵、“五个好”村党组织标兵、基层单位和农民群众满意的乡镇（街）站所标兵，分别奖励5000元、3000元、2000元和1000元。

第三管：“思想整顿+组织整顿”，“管”出党员干部的好形象。在思想整顿上，辽阳市针对每个后进村党组织班子思想、工作、作风实际，制定不同的措施，限期整顿提高。同时，采取举办培训班、先进村介绍经验等形式,进一步提高党员干部的思想认识。截至目前，各级党组织已举办培训班45个。

在组织整顿上，辽阳市以选优配强村党组织书记为重点来进行。年初以来，辽阳市已先后选派多名乡镇干部担任后进村党组织书记，注重在科技示范户、致富带头人和青年农民中发展党员、培养村干部,明确了农村党组织后备干部队伍建设目标，保证每个村有3名以上后备干部。

第四管：硬件建设、软件建设并举，“管”出实效。在硬件建设上，辽阳市全力整合各类资源，把帮扶重点放在村级组织活动场所建设、农村基础设施、乡村公路、村级组织活动场所、村级医疗站建设，农民饮水困难问题和村容村貌整治等农民群众最迫切盼望解决的问题上。

在软件建设上，辽阳市着力加强乡风文明建设，深入推进群众性精神文明创建活动，积极开展了文明村镇、文明家庭创建工作，严厉打击“法轮功”等邪教组织和赌博活动，普及农业科技知识，开展群众文体活动，大力兴建“农民书屋”。近一段时期以来，辽阳市先后为每个村投入1万元购置图书，举办科技培训班15期，培训农民群众420人次。

第五管：分类指导，健全规章制度，“管”出长远发展。辽阳市对后进村分别建立了整顿建设工作台账，坚持因村制宜，分类指导，一村一策。例如，道路问题和致富项目问题多年来一直困扰着太子河区接官村的村“两委”班子，市委副书记郭辉联系该村后，立即协调相关部门解决了道路问题，联系农技专家与村内养殖户对接……截至目前，全市已向后进村投入资金近1000万元，新上致富项目58个，解决难题50多个。

目前，辽阳市已为后进村建立完善了村务公开、党务公开、村干部民主评议、民主监督和经济责任专项审计等16项符合农村实际的工作制度。下一步，为了巩固整顿建设成果，辽阳市决定在完成省委安排的整顿建设任务后延长时间，继续对后进村党组织进行为期8个月的深入整顿建设，坚持整顿一个，见效一个，巩固一个，提高一个。

后进村党组织整顿建设工作“疗效”显著。据记者调查，经过前一段的工作，辽阳市后进村的整顿建设取得了较好效果。一是促进了农民增收致富，实现了农村的和谐稳定和“民富村强”。各级党组织和帮扶部门在后进村整顿建设中，积极帮助村里培育支柱产业，发展特色产业，还通过“村村联建、村企联建、村社联建、城乡联建”等方式，在为村民提供就业机会的同时，农民群众的收入得到了不断提高，开创了“民富村强”的喜人局面。二是党和国家的政策在农村得到了较好的贯彻和落实。各级党组织、帮扶部门和驻村指导组在后进村大力宣传党和国家有关方针政策，结合实际帮助他们制定发展目标和发展规划，积极争取有关部门的政策支持和资金扶持。三是加强了村级党组织建设，加快了新农村建设的步伐。辽阳市通过后进村转化，“化”出了农村干群关系新气象，广大村党组织在群众中的威信明显提高，党员干部干事创业的信心进一步增强，切实推动了农村基层创先争优，加快了新农村建设的步伐，推动了全市经济社会更好更快发展，为“十二五”开局打下了好的基础。