■中共朔州市平鲁区委常委、组织部长 卢义平

落实五个“必须坚持” 推动转型跨越发展

■中共朔州市平鲁区委常委、组织部长 卢义平

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中关于加强和改进党的建设的论述，具有很强的思想性、针对性、指导性，我们一定要把思想和行动高度统一到讲话精神上来，尤其是要按照胡锦涛总书记强调的五个“必须坚持”抓好党建工作，为推进转型跨越发展提供坚强有力的组织保障。

一是按照“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全党思想政治水平”的要求，大力加强干部教育培训工作，提升干部队伍整体素质。把加强理论武装和党性教育放在首位，抓好各级干部的学习培训，提高干部素质。充分利用干部在线学习、党员干部远程教育学习平台，通过共享优质课件资源，让更多的干部接受优质的教学。积极推进自主选学，满足干部多样化的学习需求。大力推进学习型党组织建设，要把抓好干部培训教育作为推进学习型党组织建设的重点，组织党员干部认真学习科学发展观等重大战略思想，真正在掌握精神实质上下工夫，不断加强党员干部在工作中的理论自觉和理论指导。

二是按照“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来”的要求，大力推进干部人事制度改革，形成干事创业合力。推进干部人事制度改革首先要在完善选人用人机制上下工夫。要以保障广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，完善干部选拔任用和管理监督机制。今年上半年，平鲁区在遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，按照“四个原则、一个维护、一个树立”的思路，对换届工作作了周密安排。“四个原则”就是公开公平公正的原则、严谨严密的原则、群众公认的原则、注重实绩的原则；“一个维护”就是维护区委的权威；“一个树立”就是树立良好的用人导向。干部调整后，社会反响较好，群众认可度较高。今后，要进一步完善民主推荐、民主测评、干部提名、酝酿讨论、任免票决制、任前公示等制度，进一步扩大民主。改进和完善干部考察办法，既要考察干部的工作实绩，也要考察干部的品德；既要听取干部所在单位的意见，更要听取基层群众的意见；既要充分尊重民意，还要科学地分析干部推荐得票情况，真正做到不让坚持原则的干部吃亏，不让“老好人”占到便宜。

三是按照“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”的要求，大力加强干部作风建设，增强公仆意识。把做好群众工作作为加强干部作风建设的突破口来抓，教育党员干部尊重群众、相信群众，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发。要扎实推进干部下乡住村“六个一”活动，让干部深入基层问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实解决人民群众生产生活中的实际困难，促进农民增收。

大力推行“一线工作法”，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众是否满意作为第一标准，实现责任在一线落实，情况在一线掌握，问题在一线解决，成效在一线检验，情感在一线融合。

抓好干部作风整顿和效能检查，把从严要求贯穿于干部管理之中，落实谈心谈话制度和奖惩措施，把纪律、作风等指标加入到干部的日常考核中。采取日常督查和专项检查等方式，随时发现和解决干部作风建设方面存在的问题，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，对干部形成有效的约束和激励机制，使干部队伍的作风状况有一个明显的转变。

四是按照“必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”的要求，大力加强党风廉政建设，使党员永葆先进性。大力弘扬“右玉精神”，引导党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展创先争优活动，让先进和优秀成为党员的自觉追求。

在干部中开展讲党性、重品行、做表率教育，让干部自重、自省、自警、自励，牢记宗旨，廉洁从政。强化对领导班子成员特别是主要领导干部的监督，坚持惩防并举，健全、完善惩治和预防腐败体系。

深化行政审批制度改革，清理审批项目，减少审批环节，提高审批效率。大力整治吃拿卡要、效率低下、滥用职权、违法行政等损害发展环境的突出问题。深入推进专项治理工作，认真解决人民群众反映强烈的突出问题。

五是按照“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”的要求，大力加强制度建设，提高党的建设的科学化水平。抓好民主集中制建设。贯彻执行民主集中制是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。平鲁在区、乡党委换届后，结合实际，围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等环节，完善了一系列相关的议事和决策规则，保证了新班子从一开始就能够规范运行。班子成员进行了科学合理的分工，做到了责权统一，增强了班子的整体功能。区委还进一步健全了党委班子内部的沟通协调机制，保证了班子的团结协调、高效运转。