杜 羽

（哈尔滨市轨道交通建设办公室 哈尔滨 150000）

加强档案馆公共服务能力建设的思考

杜 羽

（哈尔滨市轨道交通建设办公室 哈尔滨 150000）

我国各级国家档案馆（以下简称为档案馆）长期受制于传统保密观念和计划经济体制的一些负面影响，以封闭、半封闭的运作为主要特征，客观上导致档案馆的服务理念失衡,公共服务能力因一直得不到应有的重视而难以得到健全与提高。随着我国市场经济体制的建立与完善，档案馆不可避免地将被卷入市场经济的大潮之中，成为社会公众共有的档案信息资源“集散地”和社会公众共享档案信息资源的“目的地”。而日渐增强的社会发展变革趋势，势必要求档案馆进行服务理念的全面转变与创新，加强档案馆自身公共服务能力的建设。

一、夯实加强档案馆公共服务能力建设的业务基础

加强档案馆公共服务能力建设，绝非简单的变换档案利用工作方法、扩大档案的利用面，而是需要以档案馆各项业务工作的科学管理作为支撑，加大档案馆各项基础业务工作的力度，从根本上夯实加强档案馆公共服务能力建设的业务工作基础：

一是完善档案馆的基础设施建设，进一步强化档案馆履行档案保管与档案信息资源开发利用的基本功能。档案馆应当首先确定“细化收集、优化整理、深化检索、强化利用服务”的业务工作发展思路，使档案馆的各项具体业务工作向为社会、为社会公众开发档案信息资源、提供档案信息服务方面倾斜，以此为全面提升档案馆公共服务能力构筑新的发展平台；

二是提高档案馆的信息存储能力，进一步强化档案馆存史鉴史与文化传承的功能。档案馆必须以优化馆藏结构、提高馆藏质量、丰富馆藏内容为档案馆业务工作的基本方向，为全面提升档案馆的公共服务能力制作准备大量质量优异、内容充实、结构合理、系统集成的“物质”条件;

三是健全档案馆的信息共享功能，进一步强化档案馆档案信息集散与开发的功能。档案馆要以档案信息化理论建设与档案信息化实际运作为“突破口”，利用现代科学技术的优势和政务信息公开的时机，结合档案工作发展的实际，坚持走信息化的道路，积极参与政务信息公开等社会实践，为全面提升档案馆的公共服务能力开辟新的途径；

四是增强档案馆的信息传播能力，进一步强化档案馆社会宣传教育的功能。要积极努力，争取社会各方面的重视、参与和支持，加大人员培训提高和经费投入的力度，通过开展多种形式的档案展览、展示活动，利用各种渠道宣传档案和档案工作，扩大档案馆的影响，提高社会公众的档案意识，发挥档案对社会发展进步的有效促进作用，为全面提升档案馆的公共服务能力创造良好的社会条件和社会氛围。

二、关注加强档案馆公共服务能力建设的理念创新

知识经济与信息时代的影响、市场经济体制的冲击，带来了社会的巨大变革，迫使档案馆必须首先从转变观念入手，采取科学有效的方式加以应对。因而，在加强档案馆公共服务能力建设过程中，必须注重开展进行档案馆公共服务的理念创新，而不能简单地采取“头痛医头、脚痛医脚”的被动方式，进行消极的应付。必须从观念上进行转变与创新，以更好地适应社会发展、变革对档案馆提出的要求。

根据档案馆的性质、作用及功能定位，结合社会发展、变化的需要，现代档案馆应从以下几方面进行公共服务理念的创新：

1.可持续发展的理念。可持续发展已成为世界各国制定经济社会发展战略的理论依据。作为一个复杂的系统工程，可持续发展是一个综合的概念，不可能单从某一方面的可持续而实现整体的可持续发展，而必须由各子系统的互动，来达到整体的可持续发展。档案馆的可持续发展是整个社会经济可持续发展的一部分。是在符合社会经济可持续发展要求的前提下，实现档案馆社会效益、经济效益及档案信息资源合理开发利用的可持续发展。档案馆可持续发展具有极强的动态性特征，即根据档案馆发展的需要，通过不断地进行档案馆内、外部的变革，使档案馆的公共服务能力得到新的提升。进而科学地处理好档案信息资源的保护与开发利用、档案信息资源的现实需求与长远需求、档案信息资源开发利用的经济效益与社会效益等的矛盾关系，并使之得到健康、均衡、有序的发展，切实保障档案馆公共服务能力的建设与发展，形成良性循环的运行发展机制。

2.参与竞争的理念。在市场经济体制下，竞争存在于社会生活的各个领域，档案馆也绝非“世外桃园”，竞争同样不可避免。从表面上看，档案馆似有“独家经营”的体制优势，但是，随着经济社会发展步伐的加快，档案事业及档案馆也终将被卷入竞争的滚滚洪流，档案事务所、档案寄存所以及各种形式的档案服务中心等新型档案保管机构，特别是数字档案馆的大量产生和发展，必将对档案馆“独家经营”的体制优势形成冲击，档案馆要在市场经济条件下求得生存与发展，获得良好的社会效益与经济效益，就必须转变观念，树立起积极、主动参与竞争的新理念：对外探索与其他新型档案保管机构形成合作竞争的模式，发挥自身的优势，扩大档案馆服务社会公众的“覆盖面”，与其他新型档案保管机构一起取得“共赢、双赢”；对内则深化能上能下、优胜劣汰的模式，完善劳动人事、分配制度，促进人才的合理流动与优化配置，以调动干部职工的积极性和创造性。从根本上促进档案馆公共服务能力的建设与发展。

3.市场营销的理念。档案馆是一个主要以创造社会效益、而非以营利为目的的“社会单元”。但是，档案馆同其他以营利为主要目的的社会组织一样，也同样具有完善、系统的运营过程、同样具有投入与产出的对比关系、同样具有满足“消费者”档案信息需求的“行规行法”与职业要求。也可以说档案馆同样应当具有进行有效的市场营销活动和市场营销理念。表现在档案馆公共服务能力方面，就是档案馆要转变观念，了解社会公众对档案信息的需求、满足社会公众对档案信息的需求，并在这种了解与满足过程中努力实现档案馆自身的社会价值；吸引社会公众的注意力，稳定、开拓、扩大档案馆开展公共服务的市场，努力营造档案馆公共服务能力的“市场对象”群体。

4.以人为本的理念。就档案馆的公共服务能力建设来说，“人”居于特别重要的位置：既是档案馆公共服务能力的建设者、实施者，又是档案馆公共服务能力的受益者、接受者。所以，在加强档案馆公共服务能力建设过程中，确立以人为本的理念就是要求档案馆对内以调动干部职工的积极性、创造性和主观能动性为根本，追求人的全面发展；对档案馆外以的其他社会组织与社会公众，则要具体研究社会公众的需求、增进社会公众的认可程度，以追求社会公众的满意度为根本，真正做到及时、全面地满足社会公众对档案与档案信息资源的利用需求。只有这样，档案馆公共服务能力建设才会具有强大的动力和明确的方向。同时，我们还必须认识到：档案馆坚持以人为本的公共服务理念，也是档案馆适应新时期社会环境发展、变化的必然选择。