□麒麟区畜牧兽医局 655000 姜春惠 张惠萍

生猪产业是麒麟区畜牧业的主导产业。在国家政策的引导和激励下，我区养猪户、生猪存栏、出栏数量急剧增加。关注生猪产业发展中的问题，积极探索对策措施，对促进生猪产业发展具有重要意义。

1 现状

通过生猪标准化规模养殖小区、现代农业生猪产业等项目建设,我区生猪产业发展迅猛,生猪产业已成为畜牧业的重要支柱产业,于2009年获得国家奖励,成为全省9个生猪调出大县之一，2009年全区出栏生猪898 806头，猪肉产量达89 878t，生猪产业的产值达8.99亿元，占畜牧业总产值12.11亿元的74.2%；生猪产业作为畜牧业的主导产业，养殖规模不断扩大，循环式生态养殖取得了较好经济效益，带动了相关产业的发展，促进了生猪产业链条的进一步延伸。

2 存在问题

1）旱灾导致了肥猪提前出栏及农户不敢及时补栏。

2）生猪价格下跌，养殖亏损进一步加大。由于市场风险较高，当前生猪养殖积极性降低，大户缩小规模，散户观望。

3）能繁母猪补贴的取消，一定程度上影响了养猪积极性。

4）养殖小区用地难的问题依然难解决。

5）养殖户资金缺口大，贷款难。

3 对策及措施

3.1 以规模养殖为主体带动散养户养殖

以一个规模养殖户或企业来带动周边散养户养殖，并向散养户提供技术支持，形成一个生猪养殖圈。在这个养殖圈里，可以通过组团购买饲料，降低养殖成本，组团进行销售，减少因分散销售而带来的其他成本，另外，还可以扩大该养殖圈的知名度，为持续生产创造良好的环境。

3.2 加大投入，提高抵抗自然灾害的能力

各级政府要安排畜牧业抗灾专项资金，支持年出栏生猪100头以上的规模养殖大户不因缺水或其他自然灾害而影响生猪生产。

3.3 建立生猪出栏保护价制度

生猪生产低谷时期，按照国家《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》要求，各级政府要高度重视，加强引导，建立长效机制，强化政策支持力度，当市场价格高于成本价时随行就价，低于成本价时给予适当补贴。同时，要实施养猪业保险全覆盖制度，并加强对出栏生猪的补贴。这样既可以减少行政成本，又可保障生猪市场供应。

3.4 全面落实生猪产业的扶持政策

一是兑现好种猪补贴、能繁母猪保险补贴和理赔，调动养殖积极性。二是解决好生猪产业发展的用地问题，对规模养猪场、养殖小区、屠宰加工的建设用地，一律以农业用地办理。三是加大对规模养殖场和养殖小区的扶持力度，建立贷款贴息制度，促进我区生猪规模养殖不断向集中连片和集约化经营方向发展。

3.5 推广良种良法，提升产业效益

一是通过贷款贴息、引种补贴、项目扶持等形式，引导规模养猪户建立种猪基地，开展良种杂交和人工授精业务，实施品种改良，使规模养猪户在实现自繁自养的基础上，为广大农村提供更多更好的优质仔猪，力争在一年内全区生猪良种率达90%以上，为产业提升打好基础。二是加快实用养殖技术的推广应用，强化科技培训和技术指导，实行畜牧科技人员挂钩联系制度，缩短养殖周期，提高出栏率，降低饲养成本，提高养殖效益。三是加强兽药、饲料等生猪产业投入品经营和使用的监管，建立规模养殖场、兽药、饲料出入台账和安全使用制度，打击不法商贩的违法经营行为，切实保障猪肉产品安全。

3.6 加强防检队伍建设，规避养殖疫病风险

一是乡镇防疫检疫队伍要根据有关规定和实际需要确定编制，并尽快安排到位，将防疫、检疫工作落到实处，实现防疫率、检疫率100%。二是尽快落实村级防疫人员，强化基层免疫和疫情报告。三是启用区级兽医实验室，落实专项监测经费，广泛开展实验室监测工作，形成完整的区、乡、村三级防疫、检疫、监测体系，保障动物疫情的早发现、早报告、早处理，实现全区清净无大疫，有疫不流行的防疫目标，从根本上规避养殖风险。

3.7 发展猪肉加工，拓展生猪产业

一是要按照国务院《生猪定点屠宰管理条例》的规定和要求，对现有生猪定点屠宰场进行升级改造，提高肉品加工能力和加工质量，提升屠宰经营行业效益，夯实“放心肉”工程基础，畅通猪肉销售渠道。二是按照标准化生产、产业化经营的思路维护地方品牌形象，发挥品牌效应，拓展生猪产业链条。

3.8 成立生猪合作社，扶持中介组织

建议政府及业务部门要积极引导组建养猪协会、生猪生产合作社，扶持其发展壮大，组建营销部，研究市场，全面掌握产销情况，在外设立固定销售网点，做到常年均衡生产。同时统一技术标准和饲料供应、统一仔猪和肥猪销售价格、统一在繁殖场和育肥场之间调配猪源，着力打造生猪品牌，推进生猪产业化发展。重点培育建设一批示范性合作经济组织，并以点带面，逐步推开，形成区、乡、村三级较为完整的合作网络和比较稳定的组织体系，充分发挥农民合作经济组织在联结“小生产”与“大市场”之间的桥梁和纽带作用，尽快扭转目前由生猪贩子左右生猪销售价格的被动局面，减少流通环节的利润流失，扩大养猪场（户）利润空间，提高抗御市场风险的能力。