董国安（河北省群众艺术馆 河北 石家庄 050000）

保障人民群众文化权益，向社会提供“精神食粮”。满足人民群众文化需求，必须加强基层文化建设才能实现，否则，势必会沦落成为一句空洞口号，失去意义。从我省情况来看，虽然近年来已经做出了很大的努力，但一些地方的基层文化建设与省委、省政府确定的小康社会目标要求仍然不相适应、与现实经济社会的协调发展仍然不相适应，与新时期广大人民群众的精神文化要求仍然不相适应。

其特点表现在：结构基本合理，但发展尚不平衡；网络基本健全，但运行尚不能高效；服务已经尽力，但尚不能达到优质。例如：定兴县16个乡镇均建有300平方米以上的文化站，有较充裕的群众文化活动阵地，而玉田等个别县大部分文化站仍然处在有站无舍、待建状态。沧州市103年文化站（2004年）计指导文化户7255个，而邢台市195年文化站（2004年）仅计指导文化户72个。邯郸、沧州等市大部分文化站为兼职人员，缺乏群众文化知识、文艺技能 和群文工作经验，很多文化站工作人员不会使用文艺器材，没有能力发挥有文化设施、设备及“阵地”的功能作用。

造成这种情形的主要原因是：一些县（乡、镇）政府在基层文化建设中缺乏行政规范，随意性大。例如：省委、省政府对于基层文化建设年年都出台新文件，向各地方政府布置新任务，提出新要求，但总是显得苍白无力，政令不得畅通。因为一些县（乡、镇）政府总能以本地区所谓的特殊县情、乡情、镇情、村情为由拒绝执行，而没有问责。……