作为三面环陆、近封闭的内海，渤海以水体交换缓慢、自净能力差著称。多年前，就有学者发出“再不治理，渤海恐将成为下一个死海”的警示。今天的渤海，已呈现出近岸海域整体“亚健康”状态。

历史上以“天然鱼仓”著称的渤海，海洋鱼类物种的数量在急剧下降。1982年至1993年，渤海湾和辽东湾的主要经济鱼类群落，已从85种下降至74种；而到了2004年，群落数量急速下降至30种。今年7月13日，天津市渤海水产研究所发布的《渤海湾渔业资源与环境生态现状调查与评估》项目报告显示，有重要经济价值的渔业资源，已从过去的70种减少到目前的10种左右。带鱼、鳓鱼、真鲷、野生牙鲆、野生河豚等鱼类几乎绝迹。“（渤）海湾作为渔场的功能已基本丧失。”国家海洋局如此评价。

有专家表示，陆源污染才是渤海海洋生态环境恶化的罪魁祸首。渤海沿岸城市超过一半以上的排污口，正在源源不断地向海洋注入各类生活、工业和农业污水。环保部2010年中国环境状况公报指出，“渤海近岸海域水质差，为中度污染”。较为清洁的一、二类海水面积持续下降，较2009年下降16.3%；四类和劣四类海水面积却在继续扩大，上升了4.1%。

作为参与者，中科院海洋研究所研究员邹景忠见证了渤海治污的整段历史。在他看来，几乎所有关于渤海的庞大治理计划，最终都惨淡收场。他认为，海洋部门不上岸、环保部门不下海，管排污的不管治理、管治理管不了排污的部门割据现象，以及地方政府的各自为政、相互推诿，是渤海污染无法得到根治最为关键的因素。……