改革开放30多年来,特别是发展社会主义市场经济以后，我国的经济发展和社会进步取得了举世瞩目的成就。同时，我国发展与公正问题依然存在。与促进发展相比，推进社会公正的任务更加艰巨。改革开放30多年来，人民的生活水平有了明显提高，尤其是近年来随着社会领域改革的推进，民生建设也取得了新的成就。但是，随着改革开放和现代化建设的不断深入，社会公正问题逐渐凸显出来。

公正问题伴随着发展而生，却不是发展的“罪过”。从改革开放前主要体现为“大锅饭”的平均主义到现在的公正问题，从哲学意义上讲，并不意味着倒退，而是螺旋式上升。当然，要继续推进社会发展，就必须下大气力解决不公正问题，实现向高层次公正的转变。这对于我们党来说是一种新的重大考验。一是公正问题正在成为全局性问题。随着我国经济社会发展，人与人之间的利益相关性超出以往任何社会历史时期，人们对于公正的判断标准也发生了很大变化。如果我们不能加快解决社会生活中的不公正现象，人民群众的不公平感就会增强，社会矛盾就容易激化，久而久之，就容易使苗头性问题演变成趋势性问题，局部性问题演变为全局性问题。二是公正问题严重影响发展。当前公正问题突出反映在收入分配领域，收入分配差距过大，会导致多数社会成员的收入水平无法与经济发展同步提高，从而导致社会消费能力无法同步提高，严重影响内需的扩大，阻碍经济发展方式的转变。……