陈莉莉

随着我国高等职业教育事业的迅猛发展，高职院校的办学规模也随之不断扩大，招生数量日益增加，对外服务日渐增多，年度资金流量有较大幅度的提高，财务管理任务也日趋加重。目前，高职院校财务管理主要有两种模式:一种是一级财务管理模式，实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制，现在大部分高职院校选择一级财务管理模式；另一种是二级财务管理模式，实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制，现在有部分高职院校开始试行二级财务管理。本文从分析二级财务管理制度的特点出发，探讨高职院校实行二级财务管理制度的必要性和对运行机制进行尝试性设计。

一、二级财务管理制度的特点及利弊所在

1.分级管理

与一级财务管理制度相比，二级财务管理制度的一个特点就在于分级管理。分级管理就是将原有的学校统一领导和管理财务，分为学校主要是履行财经领导职能，二级单位（系部）承担部分财务管理职能。工资、重大工程项目、预算、结算等工作仍由学校负责管理。系（部）主要负责日常行政经费、统筹以外的学生活动经费、部分奖金分配工作。在二级财务管理制度下，原有的财务审批也予以分级，在一级财务管理制度下，校长是“一支笔”，学校所有的报销审批全部由校长完成，而在二级财务管理制度下，校长的部分财务审批权被授权于各二级（系部）单位的领导，形成了财务审批“多支笔”的状况。……