王 猛

目前有多个国家已实施了学生贷款制，包括一些高等教育发达国家如英国、美国、加拿大、瑞典等。但如何既保证社会的公平，实现成本分担、利益分享，又保证贫困学生不会因为经济困难而失去上大学的机会，也是世界各国遇到的两难的问题，并非中国特有的国情。本文对美国的助学贷款政策进行研究，并借鉴实施助学贷款的做法和经验，开阔思路，从而获得有益的启示。

一、主要货款类型

美国的学生贷款资助计划是世界上最庞大和最完善的，其贷款种类较多，贷款体系复杂。较有代表性的贷款项目主要有斯坦福贷款、帕金斯贷款和联邦父母贷款等。美国的贷学金来源主要有三个方面政府基金，政府担保、由私立银行或商业银行或其他金融机构出资的贷款，大学设立的贷款基金。其中联邦政府的基金贷款所占数额最大。目前，公共资金数额占整个学生资助事业的，联邦政府提供的公共资助金额所占比例最高，份额达到90%。

“帕金斯贷款”，据1958年《国防教育法》确立的“国防贷款金”，80年代起改名为“帕金斯贷款”，其宗旨是“为了国家利益，资助贫困学生，造就国家所需专业人才”。该贷款是由政府出资，学校管理。贷款对象是有特殊经济需要的本科生和研究生，标准由学校自行确定，优先考虑已获得佩尔助学金的学生。本科生贷款金额最高每年为4000美元，研究生最多金额可达6000美元。偿还期最长为10年，偿还方式为分期偿还。每月最低偿还额为50美元。……