毛素芝

2007年12月，教育部办公厅发出通知，确认中央电大开放教育试点项目总结性评估通过，并且明确开放教育是我国推进远程教育和继续教育发展的重要形式。在新的阶段把电大的内涵建设提到日程上来，说明电大的发展进入了一个新的阶段。管理部门内涵建设的核心就是管理人员如何提高服务质量与管理的和谐统一。教务管理包括：负责拟定新设专业申报，编制省指导性专业规则，选定文字教材，教学计划变更的审批，免修免考及课程替代的审批等，整个工作流程非常繁琐且及其漫长，必须运用现代化的管理技术与手段，通过计划、组织、实施、协调、配合等活动，以保证学校教学秩序的正常运行和各种教学活动的正常开展。管理模式必须顺应时代发展的新要求，逐步实现管理思想先进化、管理体制合理化、管理方法科学化、管理手段自动化 。

一、教务管理工作的地位和作用

教务管理工作是维系教学机制正常运转的纽带，是实现现代远程教育教学目标的组织保证，要求教务管理应具有较强的时效性，及时汇集和处理各种教务信息、数据以及相关资料。教务管理通过承上启下的服务模式正常化运行，使教学活动的各个环节、阶段、教学要素得以有序衔接、优化组合、协调发展。同时在管理过程中，通过工作检查、业务指导、阶段评估 、事件处理等多种手段，强化对教学活动的调控，使健康有效的教学机制得以正常运转。

二、更新教务管理工作观念，是提高工作效率的前提

随着远程开放教育事业的发展，电大的教育由过去传统的封闭式教学转变到开放式教学，从以教师为中心转到以学生为主的自主学习。教务管理工作要从传统的管理模式中解脱出来。教务管理部门具有双重性，既是学校教育管理工作的决策参与者，也是具体执行者，其基本素质、管理水平及业务能力在一定程度上决定了学校教育管理工作的质量。教务管理部门既是管理部门又是服务部门，管理应以服务为前提，核心以服务为本。更新教务管理观念，要本着在管理中体现服务，在服务中进行管理的宗旨。管理要做到规范化和公平化，服务要做到科学化和精细化，科学化和精细化是实施开放教育教务管理的重要手段和基本要求。转变管理理念要把单纯的“管理”与“服务”联系起来，把以单纯的管理为主的理念转变到以服务为主的理念上来，要把以服务为宗旨这根红线贯穿于教务管理工作的整个过程。工作模式必须以创新的、开放的、灵活的模式代替传统的、封闭的、僵化的教务管理模式。对学生不能停留在以补充和储备知识为宗旨的一般性“证书”教育上，而应该把服务学生个性化学习的工作理念摆在突出的位置，充分体现学生学习的自主性。在制订专业规则、教学过程的安排、课程注册等方面做出相应的改革，以服务促管理，以管理促服务，改变工作方法。用科学的方法精心设计一套新的教务管理的规章制度，组建教务管理新模式。

三、强化教务管理人员素质，是搞好教务管理的核心

现代远程开放教育以学生个体自主学习为中心，这种新的教育模式对教务管理人员的素质提出了更高的要求。

（一）加强管理人员运用现代信息技术的培训

要提高教务管理人员的素质，应该从两方面来抓。要让他们不断地学习和掌握新的现代化管理手段和新设备的运用与操作，特别是教务管理软件的运用和操作，努力提高他们的管理水平和工作能力，使之与电大的发展形势相适应。与此同时，更要加强教务管理人员政治思想素质的培养与提高，充分认识电大教务管理工作的重要性、时效性、复杂性，增强责任感和紧迫感 ，提高服务意识。

（二）教务管理部门的工作职责具有双重性

因为教务管理部门既是政策的制定者又是政策的执行者，在政策的执行过程中难免会犯不该犯的错误，教务管理部门应建立严格、规范和科学的岗位责任制，制定有关教务管理工作实施细则、规章制度，所制定条文应具有科学性、规范性、实用性、具体性、针对性和可操作性，便于执行和检查，让工作人员做到有章可循、有法可依，各负其责，能有条不紊地提高工作效率，确保教务管理工作的顺利进行。

（三）要有精湛的业务素质

远程开放教育具有开放性、社会化、大面积、大容量的办学特点，其教务管理具有复杂性、政策性、特殊性、时效性和工作绩效表现的间接性。教务部门经常有很多突发性的事件，教务管理人员要有很好的应变能力和管理能力及健康的心理素质和业务素质。

首先，明确岗位要求和管理职责，减少或杜绝工作中相互扯皮、推卸责任的现象，提高业务水平和工作效率。如新开专业的申报，学生免考课程档案的建立与管理，教务信息统计和教务档案管理，组织相关部门制定实施性专业，等等。其次，要有较强的管理协调能力和社交能力。教务管理人员要善于沟通，联络感情，创造一种良好的人际关系氛围，注重各方面的协调协商合作。再次，要有现代教育技术的使用能力。教务管理人员必须对远程开放教育有全面深刻的认识，及时汇集和处理各种教务信息、数据及相关资料。具有较高的计算机专业知识和熟悉学校制定的各种政策、规定、制度，在应用时要把握准确度。最后，要有良好的心理素质。教务管理者必须具有良好的记忆力、较强的思维能力、健康的情感、坚强的意志和健康的身体素质。

要加强教务管理人员队伍建设，努力建设一支素质过硬、能打胜仗的队伍。学校教学质量的提高，教学管理的好坏，关键在于管理人员，尤其是教务管理人员的执行力素质。确保管理人员能做好教学管理和教学保障，服务于各项教学工作，要始终为解决老师和学生需求作为第一线服务，以提高服务质量作为工作的宗旨，形成以服务与管理，相互促进、协调发展的格局。

教学质量是学校生存和发展的生命线，科学管理是保证教育教学质量的关键。只有不断改革与创新，努力提高管理水平，才能适应新时期社会经济不断发展对应用型人才的需要，促进学校的健康发展。

（本文系2010年河南省政府决策研究招标课题阶段性成果）

（作者单位: 河南广播电视大学）