陈敏瑜

一、农村信用社财务管理中存在的问题

（一）财务管理权力严重分散，责、权、利不统一

信用社没有独立的财产和主体资格，开展重大财务活动必须由上级授权。财务工作者权力和责任的不对称，产生了贷款“非农化”倾向和“寻租”行为，信用社资金配置缺乏效率，不良资产迅速上升，理财难度增加，财务管理职能无法得到体现。农村信用社进行的理财活动局限于存贷款、财务收支、利润三个方面，不能对实际业务进行动态管理；理财环节侧重于事后核算，而很少涉及事前预测、事中控制。

（二）缺乏科学的指标体系

在财务管理工作中，信用社存贷款、资本结构、风险控制、财务分析所占比例较低，缺乏相应的指标体系对财务工作进行衡量。目前，广东等沿海省份农金监管部门下达的考核指标，在全国已经走在改革的前列，相对完整，但仍不能全面考察信用社经营状况，仍不够科学。而中西部地区，特别是贫困地区的信用社，更是没有建立科学合理的指标体系衡量其经营管理水平、经营业绩，削弱了对信用社的监管，制约了信用社的健康发展。

（三）财会人员素质不高，会计基础薄弱，无法提供准确、及时、高效的信息资源

财会人员许多都是半路出家，没有经过专业学习，工作受外界因素制约，难以坚持原则，财会工作真实性受到影响。

二、农村信用社财务管理问题的原因分析

（一）产权模糊

财务管理作为一项经济管理活动必然受到产权结构的制约，不同的产权结构形成不同的财务管理模式。……