顾 楠

税源管理是税收征管的核心，是税收征管的起点和基础，是对存量税源、潜在税源的现状、发展及变化进行监督与控制的一种综合性的管理方法。税源管理质量的好坏，从某种程度上直接影响着税收全面质量管理的进展成效，决定着税收征收管理的水平。

一、当前税源管理中存在的问题

（一）缺乏规范有效的税源管理运行机制。在具体工作中体会，税源管理的具体实施、操作方法、实施步骤，具体工作要求和评判标准，以及税源监控指标等如何设置，都缺少规范的程序和运行机制，使得税源管理工作难以真正落实。

（二）征管查岗位职责不明确。目前稽查部门往往注重抓重点大户，其他的稽查任务仍由管理人员承担；征收大厅注重征收开票，形成管理岗“征”不了“、查”不了，又“管”不好，税源管理缺位，税收漏洞越扯越大。

（三）税源管理难度增大、手段滞后。随着我国市场经济制度的建立，经济主体的多元化，带来了纳税主体的多元化，给税源的调查、掌控和监管提出了新的要求。而我们的基层税务机关对这种情况认识不足，应对措施相对滞后，使税源管理工作陷于某些被动。

（四）税源管理力量薄弱。眼下，许多基层地税部门管理人员有限，很难集中力量开展税源监控，加上税收管理员本身素质不高，因而难以适应科学化、精细化管理的要求。

（五）部门协调不到位。从内部来看，征、管、查三部门、机关科室之间、上级局与下级局之间，在强化税源管理方面还存在着一些工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制。……